Депутат Госдумы Антон Жарков внес в парламент проект закона о единых федеральных требованиях к деятельности похоронных служб и соответствующих обязанностях властей разного уровня.
Новый регламент
- Согласно пояснительной записке к законопроекту, юридические лица и индивидуальные предприниматели смогут заниматься организацией похорон, только заключив соответствующее соглашение с уполномоченным органом местного самоуправления.
- Проект также определяет условия соглашения, порядок его заключения и расторжения. Соглашение может быть расторгнуто в одностороннем порядке в нескольких случаях. Основанием для этого предлагают установить существенное нарушение службой условий соглашения, привлечение ее или отдельных работников к административной ответственности.
- Принимать заказы будут исключительно через пункты приема заказов или диспетчерские центры.
Федеральные полномочия
- Согласно законопроекту, органы федеральной власти разработают единые для всех субъектов РФ требования к деятельности похоронных служб.
- Единому федеральному регулированию могут подлежать порядок захоронения отдельных категорий лиц, установление порядка инвентаризации кладбищ и мест захоронения, минимальный перечень предметов для безвозмездного погребения, а также утверждение порядка создания и ведения единого реестра недобросовестных похоронных служб.
- Новым положением дополняется Земельный кодекс РФ. Он будет допускать передачу в безвозмездное пользование централизованным религиозным организациям земель для создания государственных или муниципальных вероисповедальных кладбищ.
Полномочия в регионах
- Региональным властям нужно будет разработать требования к организации похорон, оказанию ритуальных услуг и их качеству, к объектам похоронного назначения и порядку их содержания, к организациям, оказывающим ритуальные услуги, утверждению типовых форм соглашения, договора на организацию похорон, установлению порядка признания кладбищ открытыми, закрытыми или кладбищами специального режима использования (подразумевает запрет хоронить людей в могилы к умершим родственникам. – Прим. ред.).
- Утверждение правил содержания муниципальных кладбищ предлагается передать в ведение органов местного самоуправления.
Скандалы и расследования
- В октябре 2020 года в Москве в офисе ЗАО «Ритуал-Сервис» – одного из крупнейших участников похоронного рынка – прошли обыски с выемкой документов и техники. В самой компании заявили, что не понимают их причин, однако связывают доследственные мероприятия с конфликтом с ГБУ «Ритуал» из-за работы в морге в Боткинской больнице, где компании ведут деятельность параллельно.
- В августе 2020 года Фонд борьбы с коррупцией (ФБК) выпустил расследование о новосибирских депутатах от партии «Единая Россия», которых связал со строительным и похоронным бизнесом в регионе. В частности, в расследовании упомянут депутат Сергей Бондаренко, который возглавляет муниципальное предприятие «Похоронный дом ИМИ». По словам авторов, он открыл акционерное общество с таким же названием, а его руководителем назначил родственника своей супруги. Из расследования следует, что базовую оплату за ритуальные услуги получает муниципальное предприятие, а деньги за все остальные услуги поступают на счет акционерного общества. По утверждению авторов расследования, сотрудники похоронной службы вынуждают людей оплачивать стоимость дополнительных услуг под угрозой отказа от организации похорон.
- В 2019 году журналист «Медузы» Иван Голунов выпустил расследование о работе похоронного бизнеса в столице. В частности, в нем идет речь о монополизации ГБУ «Ритуал» столичного ритуального рынка и его переделе в 2016 году, который закончился массовой дракой на Хованском кладбище, рядом уголовных дел, а также сменой управления кладбищами Москвы, заведующими большей частью которых стали выходцы из Ставропольского края. 6 июня 2019 года полицейские задержали Ивана Голунова в Москве и отправили под домашний арест. Они утверждали, что обнаружили у него наркотики, которые он якобы собирался перепродать. Журналист настаивал на том, что наркотики ему подбросили, и связывал уголовное преследование со своим расследованием. После волны общественного резонанса преследование Голунова прекратили. Позднее Следственный комитет инициировал проверку материалов дела на предмет фальсификаций, а экс-полицейских, задержавших журналиста, обвинили в превышении должностных полномочий, фальсификации доказательств, а также в незаконном обороте наркотиков в крупном размере.