Власти Швейцарии отказались заключать рамочное соглашение об экономических отношениях с Евросоюзом. Об этом стало известно по итогам заседания Федерального совета Швейцарии, пишет Financial Times.
- Основным вопросом, по которому не удалось достичь согласия, стало трудоустройство граждан стран ЕС в Швейцарии.
- В Еврокомиссии ответили, что сожалеют о решении Швейцарии, и заявили, что в дальнейшем это нанесет ущерб сотрудничеству в области торговли, образования и научных исследований.
Детали договора
Швейцария и Евросоюз вели переговоры о рамочном соглашении с 2014 года. Основная цель документа — облегчить двусторонние отношения в области внутреннего рынка.
В частности, в нем предполагалось определить базовые правила по предоставлению государственной помощи, меры по сохранению высокого уровня заработной платы в Швейцарии, а также доступ граждан ЕС к социальной помощи в стране.
По словам главы МИД Швейцарии Игнацио Кассиса, причиной провала переговоров стали «существенные разногласия» властей страны с ЕС, которые со временем так и не удалось устранить.
- Швейцария выступила против требования Евросоюза о полном доступе к швейцарскому рынку труда для граждан ЕС — в том числе тех, кто ищет работу. Власти опасаются, что в случае подписания соглашения им пришлось бы взять на себя выплату социальной помощи гражданам стран Евросоюза.
- В ответ ЕС отказался исключать из соглашения ключевые вопросы, связанные с государственной помощью, защитой заработной платы и свободой передвижения.
- После этого Федеральный совет Швейцарии принял окончательное решение не подписывать документ. Власти страны заявили, что, несмотря на провал соглашения, они продолжат двустороннее сотрудничество с ЕС.
Последствия отказа от соглашения
Крах соглашения может иметь значительные последствия в первую очередь для самой Швейцарии. Об этом упомянула в своем заявлении по итогам переговоров и Еврокомиссия.
- В частности, Швейцария потеряет свою «привилегированную» связь с европейским рынком электроэнергии.
- Отсутствие рамочного соглашения затруднит и доступ швейцарских авиаперевозчиков на внутренний рынок ЕС.
- В Еврокомиссии также предположили, что пострадает сотрудничество на рынке труда и в секторе здравоохранения. В частности, Евросоюз больше не будет автоматически признавать швейцарскую регистрацию лекарственных средств.
- Также ЕК предупредила, что провал переговоров нанесет ущерб другим существующим соглашениям, включая сотрудничество в области торговли, образования и научных исследований.
Сейчас более половины всего швейцарского экспорта приходится на блок стран ЕС, который окружает страну, не имеющую выхода к морю. По мере истечения срока действия существующих договоров ситуация может измениться не в лучшую сторону, заявляют эксперты.
В Швейцарии живут около 1,4 млн граждан ЕС, еще 340 тыс. человек пересекают границу, чтобы работать в различных отраслях швейцарской промышленности.
Контекст
Отношения между Швейцарией и Европейским союзом регулируются целой сетью договоров, состоящей из 20 центральных двусторонних соглашений и более 100 других документов. Самые важные из них:
- соглашение о свободной торговле 1972 года, предусматривающее отмену импортных и экспортных пошлин на товары, производимые в зоне свободной торговли;
- «двусторонние соглашения I» 1994-99 годов, включающие 7 отраслевых соглашений о свободе передвижения, технических барьерах в торговле, государственных контрактах, сельском хозяйстве, наземном транспорте, воздушном транспорте и научно-техническом сотрудничестве.
В 2005 году жители страны проголосовали за присоединение к Шенгенскому договору об открытых границах. В 2008-м соглашение о вступлении Швейцарии в Шенгенскую зону вступило в силу.
- Один из главных принципов этой зоны — свобода перемещения: граждане стран, подписавших Шенгенское соглашение, могут жить и работать в любом государстве внутри шенгенской зоны, а также пересекать внутренние границы стран, не проходя пограничный контроль.
- В Шенгенскую зону входят 26 государств. Из них 22 страны — члены Евросоюза, еще 4 не состоят в нем — это Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн.
В 2014 году в Швейцарии провели референдум на тему ограничения иммиграции, большинство граждан страны выступили за введение иммиграционных квот, то есть за отмену соглашения о свободе передвижения с Евросоюзом. В 2020 году две трети швейцарцев отклонили инициативу отменить соглашение о свободном перемещении людей.