Конституция России получит приоритет перед международными соглашениями и решениями межгосударственных органов. Соответствующий пакет поправок на пленарном заседании одобрил Совет Федерации. Изменения внесены более чем в 110 законов — все они направлены на реализацию поправок к Конституции.
Кроме этого, члены СФ одобрили:
- пакет законов об уголовной и административной ответственности за нарушение территориальной целостности России;
- закон о статусе, основах формирования и деятельности Государственного совета РФ;
- пакет законов, закрепляющий механизм прекращения полномочий судей.
Одобренные Советом Федерации законы в течение 14 дней должен подписать президент России Владимир Путин.
Детали одобренных поправок
Одобрен пакет законов о приоритете Конституции России над международными актами и договорами — он рассматривает основной закон страны как высшую юридическую силу, которая применяется на всей территории страны. Пакет включает в себя четыре документа из второго пакета президентских инициатив к обновленной Конституции.
- Первые два закона вносят изменения отдельно в Гражданский и Уголовно-процессуальный кодексы.
- Третий закон вносит аналогичные поправки о приоритете Конституции в три других кодекса — Арбитражный процессуальный, Гражданский процессуальный и Кодекс административного судопроизводства.
- Четвертая инициатива вносит поправки о верховенстве Конституции над международными актами и решениями в 115 федеральных законов — начиная от защиты прав потребителей, экспортного контроля и донорства крови и заканчивая виноградарством, рыбоводством и защитой капиталовложений.
Одобрен пакет законов об уголовной и административной ответственности за нарушение территориальной целостности России — он вводит соответствующую статью в Уголовный кодекс («Нарушение территориальной целостности»).
- Согласно новой статье, за отчуждение части территории страны или другие действия, нарушающие территориальную целостность, виновникам грозит от 6 до 10 лет лишения свободы.
- За публичный призыв к отделению земель предусмотрен штраф — для граждан он составит от 30 тысяч до 60 тысяч рублей (если призыв размещен в интернете — от 70 тысяч до 100 тысяч рублей), для должностных лиц — от 60 до 100 тысяч рублей (если призыв размещен в интернете — от 100 тысяч до 200 тысяч рублей), для юридических лиц — от 200 тысяч до 300 тысяч рублей (если призыв размещен в интернете — от 300 тысяч до 500 тысяч рублей).
- За повторный призыв к отделению земель грозит уголовная ответственность — штраф от 200 тысяч до 400 тысяч рублей или до 4 лет тюрьмы.
Закон о статусе, основах формирования и деятельности Государственного совета РФ также одобрен Совфедом в соответствии с обновленной Конституцией.
- Согласно документу, председателем Госсовета является президент России.
- Членами Госсовета по должности являются премьер, спикер Совета Федерации, председатель Госдумы, руководитель администрации президента и главы регионов. Кроме этого, по решению президента в состав могут войти представители политических партий из Госдумы и члены местного самоуправления.
- В состав Госсовета не могут быть включены люди, имеющие иностранное гражданство или вид на жительство, а также счета, деньги и ценности в банках за рубежом.
- Государственный совет может в своем решении указать на необходимость внесения изменений в законодательство, но правом законодательной инициативы он обладать не будет.
Одобрен пакет законов, закрепляющий механизм прекращения полномочий судей, — в него добавляются дополнительные положения. В качестве оснований для этого выступают:
- случаи совершения поступка, порочащего честь и достоинство судьи;
- прекращение российского гражданства, приобретение гражданства другой страны или получение вида на жительство на территории иностранного государства.
Контекст
Первый пакет законопроектов, направленных на реализацию новых положений Конституции, президент России Владимир Путин внес в Госдуму 22 сентября 2020 года. В ноябре все они были приняты.
Закон «О Правительстве» подписан главой государства и опубликован 6 ноября. Согласно документу, премьер-министра президент сможет назначить только после утверждения его кандидатуры Госдумой. Если депутаты трижды отклонят кандидатуру премьера, президент может назначить его сам. При этом отставка премьера больше не будет вести к автоматическому уходу всех членов правительства.
Закон «О Конституционном суде» подписан главой государства и опубликован 9 ноября. Согласно документу, КС будет состоять из 11 судей. По запросу президента России он будет проверять законность федеральных проектов до подписания их президентом и местных — до их официального обнародования.
Закон «О прокуратуре» подписан главой государства и опубликован 9 ноября. Документ предполагает, что прокуроры регионов, военных и других специализированных прокуратур будут назначаться после консультации президента с Советом Федерации.
Законы «О Федеральной службе безопасности», «О Службе внешней разведки» и «О безопасности» подписаны главой государства и опубликованы 9 ноября. Согласно документам, сотрудникам ФСБ и СВР запрещается иметь вид на жительство за рубежом, а зампреду, секретарю и членам Совета безопасности — иметь вклады, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках.
Закон «Об Уполномоченном по правам человека» подписан главой государства и опубликован 9 ноября. Документ предполагает, что уполномоченный обязан постоянно проживать на территории России. Омбудсмену запрещено открывать и иметь счета или вклады, хранить деньги и ценности в иностранных банках за пределами России.