План приватизации федерального имущества в России в 2017–19 годы исполнили только на четверть. Счетная палата назвала показатель исторически низким, пишет РБК, ссылаясь на отчет ведомства.
Детали
С 2017-го по 2019 год программу в части приватизации долей государства в акционерных обществах и ООО исполнили на 25% (от количества пакетов акций, которые планировали продать). В части государственных унитарных предприятий — на 22%, по продаже прочего казенного имущества — на 23%.
- Как отмечает Счетная палата, пополнение федерального бюджета от приватизации сократилось с 15,1 млрд рублей в 2017 году до 12,1 млрд рублей в 2019 году. Всего за это время туда поступило 40,8 млрд рублей.
- Для сравнения: в 2011–13 годы показатель составил 212,6 млрд рублей, а в 2014–16 годы — 443,7 млрд рублей. В 2011–13 годы программу выполнили на 56%.
- Из девяти запланированных к приватизации пакетов акций наиболее крупных компаний реализовали только один — 100% в производителе бриллиантов в России АО «ПО «Кристалл». Предприятие приобрела государственная компания АЛРОСА, поэтому сделка не помогла уменьшить долю государства в экономике.
- В отчете сообщается, что за все три года программа многократно менялась — в нее внесли 58 корректировок. Также с 2017 по 2019 годы остановили приватизацию 21 ценной бумаги.
По оценке рейтингового агентства Moody’s на 2019 год, в российской экономике доля государственного сектора составляла 40–50%.
В чем причины проблемы по версии Счетной палаты
- «Формальный подход» к составлению программы. Например, 121 из 253 включенных в план государственных унитарных предприятий нельзя было приватизировать по разным причинам (ограничение законодательства, банкротство, нахождение предприятия на стадии ликвидации).
- Неэффективная работа агентов, которые продают госсобственность по договорам с Росимуществом. Часть объектов они пытаются продать на вторичных торгах, что означает публичное предложение без объявления цены. Это приводит к существенным уступкам в цене по сравнению с оценкой рыночной стоимости (первоначальная цена устанавливается на основании отчета инвестиционных консультантов).
- Слабый уровень координации участников процедур приватизации и вместе с тем плохое информационное обеспечение. На сайте Росимущества данные не упорядочены, говорят в Счетной палате, из-за этого у потенциального покупателя могут возникнуть проблемы с поиском необходимой информации.
- Некачественная предпродажная подготовка активов: по этой причине они реализуются дешевле рыночной цены.
Программа приватизации на 2020–22 годы
В рамках программы по планам приватизируют ценные бумаги 186 акционерных обществ и 86 государственных унитарных предприятий. Ожидается, что благодаря программе ежегодно в федеральный бюджет будет поступать 3,6 млрд рублей.
В отчете Росимущества говорится, что в 2020 году программу приватизации полностью выполнили. В федеральный бюджет это принесло 4 млрд рублей, что на 400 млн выше плана. В 2021 году уже продали акций и долей на 2 млрд рублей. Однако эти результаты аудиторы пока не анализировали.