Росстат переоценит бедность в стране. Это может сократить число получателей мер соцподдержки

Что произошло

Росстат заявил, что планирует усовершенствовать методы оценки финансового положения россиян, в частности многодетных семей и пожилых, — при измерении доходов планируют учитывать активы разного рода, а также социальную помощь в натуральном виде.

• Как пишет РБК, ведомство разместило на портале госзакупок контракт на разработку рекомендаций для улучшения статистических показателей, характеризующих финансовое положение и условия жизни россиян.
• Работа должна быть выполнена к 15 декабря 2021 года. На нее Росстат планирует потратить до 3,52 млн рублей. Заявки на участие в открытом конкурсе принимались до 18 октября, сейчас их изучает комиссия.

Детали

• Авторы исследования подготовят рекомендации по внедрению лонгитюдного метода в программе Росстата по выборочному наблюдению за доходами населения и социальным выплатам. Применять его планируется с 2022 года.
• Сейчас Росстат проводит выборочное наблюдение за доходами населения и его участием в социальных программах. Ежегодно оно охватывает 60 тыс. домохозяйств, но не является лонгитюдным, из-за чего результаты не всегда можно интерпретировать как тенденцию. При этом в 2021 году в Удмуртии, Белгородской и Калининградской областях пилотные лонгитюдные исследования уже проводили.
• Выборочное наблюдение доходов важно, так как его данные могут использоваться при разработке мер социальной и демографической политики, измерения их эффективности, мониторинга реализации приоритетных нацпроектов и госпрограмм.
• Кроме того, пояснили в Росстате, в ведомстве рассчитывают получить больше информации о группах населения, слабо представленных в классической выборке. Это многодетные семьи, пенсионеры, студенческие домохозяйства, а также группы людей с очень низкими или очень высокими доходами.
• Для оценки уровня дохода учитывать будут социальную помощь в натуральной форме, например, продукцию молочной кухни для матерей или средства технической реабилитации для инвалидов. Это стандартная практика для современной статистики. Эксперты считают, что учет таких доходов может сократить круг адресатов для получения мер соцподдержки.
• Росстат также учтет наличие финансовых и нефинансовых активов, в частности финансовые инвестиции. Ранее ведомство учитывало только накопления и сбережения, которые россияне держат в банках. Эксперты полагают, что у россиян будут искать «новые формы заработка», например, криптовалюту.

Контекст

• Росстат по итогам I полугодия 2021 года оценил уровень бедности в стране в 13,1%, людей с доходами ниже прожиточного минимума было 19,1 млн человек.
• Годом ранее (в I полугодии 2020 года) численность бедных составляла 19,4 млн человек, а уровень бедности оценивался в 13,2%. При этом в Росстате уточняют, что сопоставление с другими периодами некорректно, так как в стране изменили методику расчета прожиточного минимума.
• В 2020 году уровень бедности в России составил 12,1% (17,8 млн человек) против 12,3% в 2019 году. Минимальный уровень бедности был достигнут в 2012 году — 10,7%, но затем его показатель стал расти, увеличившись до 13,4% в 2015 году, после чего опять начал снижаться.
• В сентябре 2021 года президент России Владимир Путин заявил, что бедность, проблемы со здравоохранением и образованием — главные враги страны, которые еще не побеждены. При этом он подчеркнул, что главная задача государства — повышение качества жизни россиян. Ранее, в июле 2020 года, Путин подписал указ о национальных целях до 2030 года, по которому снижение уровня бедности в два раза по сравнению с 2017 годом в России нужно достигнуть к 2030 году.

Мировая практика

• Всемирный банк рассчитывает численность бедного населения по стандартам, применяемым в беднейших государствах, — на основе паритета покупательской способности. Во всем мире крайне бедными считаются те, кто живет на $1,9 (примерно 135 рублей) в день или менее.
• Журнал «Глобальные финансы» составил список беднейших стран мира, основываясь на ВВП с учетом паритета покупательской способности. В пятерку беднейших вошли Бурунди, Южный Судан, Сомали, Центральноафриканская Республика и Малави. Далее следуют Конго, Нигер, Мозамбик, Либерия и Мадагаскар.
• Всего в списке 194 государства. В топ-10 с самым хорошим показателем для жизни населения вошли: Люксембург, Сингапур, Ирландия, Катар, Швейцария, Норвегия, США, Бруней, Специальный административный район Гонконг и Дания.
• Россия разместилась на 142 месте (верх таблицы — беднейшие страны), она находится рядом с Хорватией и Грецией. Соседние Украина, Беларусь и Грузия, по расчетам, беднее России и занимают 100, 129 и 111 позиции соответственно.