Правительство Италии погрузилось в хаос: вслед за экономическим кризисом в стране разразился политический. Уйдет ли Драги в отставку и к чему это может привести

Что происходит

Правительство Италии оказалось в кризисной ситуации после того, как 14 июля премьер-министр Марио Драги подал в отставку. Однако ее не принял президент страны Серджо Маттарелла. 

• Драги решил уйти после отказа лидера партии «Движение пяти звезд» (M5S), экс-премьера страны Джузеппе Конте участвовать в парламентском голосовании по очередному пакету мер поддержки. Речь о выделении €23 млрд в качестве помощи гражданам и бизнесу на фоне растущей инфляции. Конте заявил, что предложенных мер недостаточно. А отказ партии от участия в голосовании де-факто означает ее выход из коалиции.
• Это голосование было одновременно вотумом доверия правительству. Драги его в итоге получил (вотум доверия правительству Драги поддержали 172 сенатора, против проголосовали 39 человек).
• Объясняя свое решение уйти в отставку, Драги отметил, что его правительство больше не пользуется поддержкой в парламенте. 

Почему это происходит

Кризис в правительстве Италии начал назревать еще в середине мая 2022 года на фоне разногласий Драги и Конте по поводу все того же вопроса о финансовых мерах поддержки. Однако «проблемы» с партией Конте у Драги возникли не только из-за этого. 

• 3 июля премьер вынужденно покинул саммит НАТО в Мадриде и вылетел в Рим, чтобы встретиться с Конте. Тот заявил о намерении выйти из коалиции из-за решения Драги поставлять оружие Украине. Об очередном пакете военной помощи стало известно 26 июня. Старший научный сотрудник МГИМО Елена Маслова отметила, что при Драги наметился более проевропейский курс Рима наряду с отходом от тесного сотрудничества с Москвой.
• Разногласия внутри коалиции начались и по поводу менее масштабных проектов, например строительства в Риме гигантского мусоросжигательного завода, чтобы освободить окраины столицы, утопающие в отходах. Сенаторы из M5S выступают против этого проекта по экологическим соображениям. 
• Все эти разногласия, по мнению аналитика американской консалтинговой фирмы Teneo, — просто «закулисные игры» партий в преддверии выборов 2023 года.

Контекст

Правительственный кризис в Италии разразился крайне не вовремя: третья по величина экономика еврозоны испытывает значительные трудности. 

• В стране растет инфляция. В 2022 году ее уровень достиг 8% — это самый высокий показатель с 1986 года.
• Италия также борется с энергетическим кризисом, который возник из-за антироссийских санкций. Ситуацию осложняет неопределенность с поставками российского газа, пишет The Economist. 11 июля «Газпром» сократил на треть поставки в Италию, сообщается на сайте местной энергокомпании Eni. Это частично связано с приостановкой работы газопровода «Северный поток» из-за планового техобслуживания. 
• Еще одна проблема — растущие проценты по государственным займам (это происходит из-за ужесточения денежно-кредитной политики Европейского центрального банка — ЕЦБ).
• Кроме того, неопределенность в кабмине может замедлить получение помощи от ЕС на €200 млрд для восстановления после пандемии.

За чем следить

Серджо Маттарелла, не приняв отставку Драги, предложил ему выступить в парламенте и оценить, сможет ли он удержать большинство. По информации СМИ, выступление премьера ожидается 20 июля. 

• За этим последуют многодневные закрытые переговоры между партиями, что либо приведет к «установлению мира», либо окончательно разрушит правительство, предполагает The Washington Post. Возможно, Драги даже придется уступить инициативу по текущим вопросам тому же Конте или лидеру «Лиги Севера» Маттео Сальвини, который тоже грозится выйти из коалиции, считает Bloomberg.
• Для Италии выгоднее будет сохранить Драги у руля правительства, уверена профессор кафедры дипломатии МГИМО Татьяна Зонова. До того, как возглавить итальянский кабмин, он 8 лет был председателем ЕЦБ, получив прозвище «Супер-Марио», и потому сохранил хорошие отношения с Брюсселем. Именно благодаря ему ЕС решил выделить Италии €200 млрд, по мнению СМИ. Reuters также отмечает, что у Драги хороший рейтинг благодаря его продуманной коронавирусной политике.

У премьера Италии есть несколько вариантов для дальнейших маневров, пишет Reuters: сформировать новое правительство, назначить его временного главу до всеобщих выборов 2023 года или объявить досрочные. Последний вариант — наиболее болезненный для Италии, считают политологи.

• Предвыборная агитация уже усилила раскол между партиями в коалиции Драги, а кульминацией стало голосование 14 июля, отмечает WP. Теперь у оппозиционной партии «Братья Италии» больше шансов найти союзников. Ее лидер, Джорджа Мелони, уже заявила, что готова взять на себя управление страной. 
• «Лига Севера», как и «Братья Италии» (обе партии в настоящее время имеют наибольшую поддержку, согласно опросам), уже требуют объявить досрочные выборы.
• Елена Маслова считает, что Конте вряд ли будет снова бороться за премьерское кресло, а своими радикальными решениями, например отказом принимать участие в голосовании о вотуме доверия, хочет заставить правительство считаться с его партией.

WP отмечает, что уход Драги, если он все-таки состоится, может повлиять на позицию Италии в отношении России. Как отмечают СМИ, политик активно выступает за введение потолка цен на российскую нефть, а в дальнейшем, возможно, и на газ. Таким образом, его отставка может ослабить единство западных стран в стремлении ввести как можно больше санкций в отношении России.

Фото обложки: Mauro Scrobogna / AP / TASS