Письма о Кашмире: может ли публикация документов 70-летней давности привести к войне между Индией и Пакистаном

Что происходит

Индия откладывает публикацию секретных документов по Кашмиру, поскольку их разглашение может повлиять на международные отношения, сообщает The Guardian.

• Речь идет о так называемых документах Бучера. Это переписка между сэром Фрэнсисом Робертом Роем Бучером, который занимал пост второго главнокомандующего индийской армией с 1948 по 1949 год, и индийскими политиками, в том числе с первым премьер-министром Индии Джавахарлалом Неру.
• МИД Индии передал документы Бучера в Мемориальный музей и библиотеку Неру в 1970 году с пометкой о том, что они должны быть засекречены. С тех пор материалы остаются в закрытой коллекции библиотеки.
• Обычно в Индии доступ к секретным документам ограничивается на 25 лет, после чего их публикуют в открытом доступе. Однако просьбы ученых рассекретить эти письма МИД неоднократно отклонял. Там считают, что в письмах затронуты по-прежнему слишком «деликатные политические вопросы», чтобы обнародовать их, пишет The Guardian.
• Согласно источнику издания, в этих письмах Бучер приводит аргументы в пользу того, чтобы предоставить автономию Кашмиру. Вероятно, доводы военного могли повлиять на решение Неру предоставить особый статус Кашмиру — территории, которую Индия и Пакистан не могут поделить десятки лет.

История вопроса

• Кашмир стал спорной территорией между Индией и Пакистаном с момента обретения независимости в 1947 году после раздела Британской Индии — каждая из стран претендует на весь регион.
• Во времена раздела Кашмиром правил махараджа Хари Сингх ему предстояло принять решение относительно судьбы региона. Тогда он подписал соглашение о вхождении территории в состав Индии, при этом «выторговав» у индийского руководства ряд особых прав для своего княжества. Территория получила особый статус, собственную Конституцию, флаг и автономию. 
• Уже тогда стороны договорились, что особый статус Кашмир сохранит лишь на время — правда, не уточнили, на какое.
• Пакистан не смирился с вхождением Кашмира в состав Индии и расценил это как «оккупацию».
• С тех пор между странами несколько раз вспыхивали вооруженные конфликты за право владения Кашмиром. Первый произошел сразу после раздела территорий, в результате Пакистан смог занять часть Кашмира. Сейчас каждая из стран контролирует свою часть региона, но обе они претендуют на весь регион.
• Очередное серьезное обострение произошло в 2019 году, когда нынешний премьер-министр Индии Нарендра Моди объявил об отмене 370-й статьи конституции, которая наделяла индийскую часть Кашмира особым статусом. 
• Пакистан осудил такое решение и отказался признавать его внутренним делом Индии. А представители вооруженных сил Пакистана заявили, что Индия «заронила зерно войны», лишив Кашмир особого статуса. 
• К консенсусу страны не пришли до сих пор, в итоге страдает население Кашмира — от вооруженных конфликтов и боевых действий. Местные жители обвиняют Пакистан в спонсировании террористов, совершающих нападения, а власти Индии — в бессилии.

Контекст

• Отмена особого статуса Кашмира была одной из важнейших инициатив Моди, который хотел покончить с эпохой, когда страной правила династия Неру-Ганди, отмечают эксперты. Этот шаг был непопулярен у части элиты и мусульманского населения Индии, но он сделал его после убедительной победы на всеобщих выборах в 2019 году. 
• В 2024 году в Индии запланированы выборы. Чтобы успешно переизбраться в 2024-м, Моди предстоит разобраться с бедностью и безработицей — наличие этих двух проблем существенно снижает его шансы вновь занять премьерский пост, считают эксперты.
• В последнее время Моди критикуют на Западе. В частности, издание BBC выпустило документальный фильм, в нем Моди обвиняют в бездействии во время беспорядков, которые привели к гибели тысячи мусульман в Гуджарате в 2002 году, и критикуют «противоречивую политику» Моди, включая отмену особого статуса Кашмира.
• Индийский дипломат, бывший замглавы МИДа Канвал Сибал заявил, что на Западе намерено критикуют Индию, поскольку «ее независимая позиция по украинскому конфликту <...> не может не вызывать недовольства».
• Однако популярность Моди по-прежнему остается высокой — соцопросы показывают, что рейтинг его одобрения стабильно превышает 70%. Также, как отмечают эксперты, в 2023-м Индия может воспользоваться председательством на G20 для преодоления своих экономических проблем.

За чем следить

• В начале этого года пакистанский премьер-министр Шахбаз Шариф в интервью телеканалу Al Arabiya призвал Моди сесть за стол переговоров и провести «искренний разговор для решения таких насущных проблем, как Кашмир». Он добавил, что страны — «ядерные державы, вооружены до зубов. И если, упаси бог, разразится война, то никто не скажет, чем это закончится». 
• Некоторые политологи отметили, что само по себе такое предложение — позитивный сигнал. Однако затем в Пакистане уточнили, что диалог станет возможен, если Дели восстановит автономный статус части Кашмира, контролируемой Индией, а это для Моди неприемлемо, отмечают эксперты.
• В ряде СМИ предположили, что Шариф таким образом пытается восстановить отношения с Западом, которые испортились при его предшественнике. С таким мнением согласны и российские эксперты. «Выдвигая такое предложение, Шариф, наверное, на 100% был уверен, что получит отказ, но он сможет сказать своим (западным. – Прим. ред.) партнерам, что сделал все возможное. Позиции Индии и Пакистана по Кашмиру несовместимы, они не меняются многие десятилетия», — отметил Глеб Макаревич, младший научный сотрудник РАН.

Фото обложки: Shahzaib Akber / EPA / TASS