Первые выборы в Сирии после свержения Асада: переход к демократии или новый конфликт

Почему в Сирии были назначены парламентские выборы

После 14-летней гражданской войны вооруженная оппозиция установила контроль над Дамаском 8 декабря 2024 года, свергнув правительство президента Башара Асада. 29 января 2025 года временным президентом страны был назначен Ахмед аш-Шараа, бывший лидер исламистской группировки «Хайят Тахрир аш-Шам»*. Новое правительство разрушило все старые правительственные органы, в том числе отменило Конституцию и распустило Народный совет (парламент Сирии).

Следом началось создание новых институтов с целью укрепления вертикали власти в послевоенном государстве. Значимым поводом для демократических реформ стала необходимость легитимизации новой власти в глазах международного сообщества. Ранее Европа, США и другие крупные государства ввели санкции против режима Асада, ограничив импорт иностранных товаров в страну и экспорт нефтегазовых ресурсов — основу бюджетных доходов Дамаска. Эти меры изолировали арабское государство от мировой финансовой системы и заблокировали возможность послевоенного восстановления.

В первые месяцы после смены режима западные страны не спешили отменять санкции против нового правительства из-за связей Ахмеда аш-Шараа и его группировки «Хайят Тахрир аш-Шам»* с «Аль-Каидой»*. Снятие ограничений без предварительных условий означало бы легитимизацию режима с исламистским прошлым. В то же время в США и ЕС были заинтересованы в том, чтобы на фоне экономических проблем к власти в Дамаске не вернулись близкие к России и Ирану сторонники Башара Асада.

В итоге 13 марта аш-Шараа подписал временную конституционную декларацию. Документ определил пятилетний переходный период, во время которого в стране должна быть создана постоянная Конституция, закрепил исламское право как основной источник законодательства и наделил президента широкими полномочиями, одновременно запретив сторонникам Асада участвовать в выборах. В декларации также прописывалась необходимость избрания нового законодательного органа.

В ответ на эти шаги 13 мая президент США Дональд Трамп во время визита в Саудовскую Аравию объявил о намерении отменить санкции и «дать Сирии шанс на величие». 8 мая состоялась личная встреча аш-Шараа с французским президентом Эммануэлем Макроном в Париже, а 14 мая с Трампом в Эр-Рияде.

28 мая Совет ЕС принял формальное решение о снятии большинства экономических санкций, исключив из списка 24 пункта, включая ограничения для Центробанка и нефтяных компаний. 30 июня глава Белого дома подписал исполнительный указ, который официально завершил программу санкций против Сирии, что позволило Дамаску возобновить финансовые операции и привлечь инвестиции из стран Персидского залива.

При этом Запад из-за внешнеполитических интересов «закрыл глаза» на проводимые Дамаском люстрации в отношении старой элиты.

Как проходили выборы в Сирии 5 октября

Согласно временной Конституции, Новый Народный совет — однопалатный парламент Сирии — призван выполнять законодательные функции в течение 30-месячного переходного периода. Его основными задачами станут разработка нового закона о выборах и принятие постоянной Конституции страны. Срок полномочий избранного состава может быть продлен в случае необходимости.

Изначально запланированное на 15–20 сентября голосование было перенесено «по логистическим причинам» и состоялось 5 октября. Выборы прошли по гибридной системе, утвержденной президентским указом 20 августа. Из 210 мест в парламенте 140 распределялись по итогам непрямого голосования выборщиками из состава избирательных комиссий, сформированных правительством страны, а оставшиеся 70 депутатов будут назначены указом Ахмеда аш-Шараа.

Официальной причиной отказа от прямого всеобщего голосования и переноса даты голосования власти назвали отсутствие точных реестров избирателей после 14 лет гражданской войны.

По данным Reuters, в голосовании приняли участие около 6 тыс. выборщиков в 50 избирательных округах. Все 1578 кандидатов, участвовавших в выборах, баллотировались как независимые, поскольку все партии в стране были распущены. Квоты для женщин или этнических и религиозных меньшинств не были установлены правительством. Тем не менее, по данным государственного сирийского агентства SANA, женщины составили 14% от общего числа кандидатов.

По информации арабских СМИ, подсчет голосов был завершен к вечеру 6 октября, а избирательные суды страны открыли прием апелляций по результатам голосования. Члены правительства в социальных сетях заявили, что среди избранных законодателей нет сторонников старого режима, отметив, что если будет доказано, что какой-либо депутат имеет связи с администрацией Башара Асада, он будет исключен из Ассамблеи. По данным AP, после подсчета голосов в населенной шиитами-алавитами Латакии, победили кандидаты-сунниты.

Почему голосование может привести к новому конфликту в Сирии

Текущий механизм проведения выборов создает серьезные риски для долгосрочной стабильности Сирии.

Отсутствие системы сдержек и противовесов

Согласно временной конституционной декларации, президентские указы могут быть отменены только большинством в две трети голосов парламентариев. Назначение президентом Ахмедом аш-Шараа одной трети депутатов дает ему эффективный инструмент для блокирования любых законодательных инициатив.

Отсутствие депутатов от оппозиционных регионов

Власти на неопределенный срок отложили голосование в трех провинциях, Эс-Сувейде, Хасаке и Ракке, сославшись на соображения безопасности. Все они населены этническими меньшинствами и требуют получить автономию, критикуя установленную конституционной декларацией унитарную модель. В результате 19 депутатских мест остались вакантными.

• Эс-Сувейда, населенная преимущественно друзами, в июле 2025 года стала полем ожесточенных столкновений между местными ополченцами и правительственными силами. Жертвами стали около 700 человек. На данный момент власти не контролируют территорию области. В этнический конфликт вмешался Израиль, который выступает в защиту друзов с целью укрепить свое влияние в приграничных районах Сирии.
• Хасака и Ракка находятся под контролем курдских «Сирийских демократических сил» (СДС), которые требуют получение автономии в рамках нового государства. Курдская администрация назвала выборы «односторонним шагом, лишенным демократического содержания».

Выборы прошли без учета голосов беженцев

По данным международных организаций, более 6 млн сирийцев покинули страну за время гражданской войны. Выбранная модель непрямого голосования через территориальные коллегии выборщиков не предусматривала механизма для участия граждан, проживающих за рубежом, что оставляет вне политического поля крупную диаспору.

Несмотря на критику, некоторые участники процесса видят в нем прогресс по сравнению с эпохой Асада, где абсолютную власть в стране имела правящая партия «Баас».

Это первый раз в истории Сирии, когда избирательная урна действительно решает — когда результаты не предопределены заранее.

Лара Изукичлен избирательной комиссии в Дамаске

Как в мире отреагировали на выборы в Сирии

Реакция на выборы внутри Сирии оказалась неоднозначной. Президент аш-Шараа в день голосования заявил, что страна нуждается в скорейшем заполнении «законодательного вакуума» для продвижения реформ. Опрошенные Reuters и Associated Press жители выражали разные мнения.

Это первый раз, когда я голосую в своей жизни. Я счастлива.

Лина Даабулврач из Дамаска

У меня нет надежды на что-либо. Я не чувствую, что произойдет что-то новое, что продвинет нас вперед.

Санаа аль-Алижительница Дамаска

Официальные представители США и Европейского союза воздержались от прямых комментариев по итогам голосования 5 октября. Однако их предыдущие действия указывают на стремление к взаимодействию с новым правительством в ограниченном формате.

Ранее госсекретарь США Марко Рубио заявлял, что без международной поддержки правительство аш-Шараа «могло бы рухнуть в течение нескольких недель», что создало бы угрозу возрождения террористических группировок.

*Террористические организации, запрещенные на территории РФ

Фото обложки: Hussein Malla / AP / TASS