Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) обратилась к Федеральной антимонопольной службе (ФАС) с предложением расширить действие разрабатываемого сейчас пятого антимонопольного пакета на поисковые системы, социальные сети и мессенджеры. Об этом сообщает «Коммерсант» со ссылкой на письмо АКИТ руководителю ведомства Максиму Шаскольскому.
- По мнению АКИТ (объединяющей такие площадки, как Ozon, Wildberries, Avito и другие), в текущей редакции пакета антимонопольное регулирование ограничивается маркетплейсами и агрегаторами услуг.
- На них распространяются те же критерии признания доминирующим игроком, что и на офлайн-ритейлеров — доля на рынке в субъекте Федерации более 35% или годовая выручка более 400 млн рублей. Если ФАС фиксирует злоупотребление — компании грозит штраф от 300 тыс. до 1 млн рублей.
- АКИТ считает, что куда больше злоупотреблений происходит на таких цифровых площадках, как Google, Facebook и на их российских аналогах. Президент ассоциации Артем Соколов отметил, что поисковики способны влиять на то, какую торговую площадку выберет потребитель, а социальные сети и мессенджеры развивают свои торговые сервисы. Изначально и те и другие подпадали под действие пятого пакета, но в очередной редакции были исключены из документа.
- В АКИТ заявляют, что наиболее предпочтительным вариантом для них становится полный отказ от антимонопольного регулирования онлайн-ритейла. Однако в случае принятия пакета в него необходимо включить соцсети, мессенджеры и поисковики, чтобы уравнять их с маркетплейсами и агрегаторами услуг, настаивает президент ассоциации.
Мнения экспертов
- Руководитель отдела по корпоративным коммуникациям Mail.ru Group Сергей Лучин усомнился в возможностях оценки регулятором «сетевого эффекта» мессенджеров и соцсетей. По его мнению, пока для этого нет ни одной прозрачной метрики.
- Директор Института права и развития ВШЭ-Сколково Алексей Иванов считает, что поисковики и платформы для социальной коммуникации также осуществляют экономическую деятельность. Приводя в пример Google, он подчеркивает его способность стремительно наращивать долю на смежных рынках за счет огромной аудитории, не подпадая при этом под антимонопольное регулирование.
На домирование каких ИТ-гигантов уже жаловались
- В августе 2020 года сервисы «Авито», «Циан», ivi, «Профи.ру», «Туту.ру», Drom.ru, 2ГИС и Zoon пожаловались в ФАС на злоупотребление «Яндексом» своим доминирующим положением. По их мнению, ИТ-гигант, используя доминирующее положение на российском рынке интернет-поиска, продвигал собственные сервисы через «колдунщики» — привлекательные интерактивные модули, располагающиеся над результатами поисковой выдачи. По мнению компаний, с помощью них «Яндекс» перенаправлял пользовательский трафик к собственным онлайн-сервисам, позволяющим покупать товары и услуги без перехода на другие сайты.
- В декабре 2020 года Ассоциация по защите авторских прав в интернете (АЗАПИ) обратилась в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с жалобой на «Яндекс» и Mail.ru Group. АЗАПИ попросила ФАС выдать компаниям предписание об устранении признаков недобросовестной конкуренции и злоупотребления доминирующим положением на рынке. Претензия ассоциации заключалась в том, что деятельность «Яндекса» и Mail.ru Group по борьбе с распространением пиратского контента ограничивалась лишь аудиовизуальными произведениями, обходя стороной интересы книгоиздателей с их правами на электронные книги. По мнению АЗАПИ, такое выборочное блокирование пиратских материалов является нарушением антимонопольного законодательства.
- В январе канадская компания Rumble Inc., владелец одноименной видеоплатформы, подала в суд на Google. Она обвинила поисковую систему в том, что та отдает преимущество видеосервису YouTube в результатах выдачи поисковых запросов перед конкурентами этой платформы. При этом YouTube входит в экосистему Google, и обе компании принадлежат холдингу Alphabet Inc.
Пятый пакет: суть изменений в закон «О защите конкуренции»
Предлагаемые ФАС изменения в закон «О защите конкуренции» (известные как «пятый антимонопольный пакет») разрабатываются с 2016 года.
- Они нацелены на распространение антимонопольного регулирования на цифровую сферу. Для этого вводятся новые критерии доминирующего положения на рынке — владение инфраструктурой и наличие «сетевого эффекта».
- Инфраструктура подразумевает платформу для заключения сделок продавцов и покупателей. Под «сетевым эффектом» понимается возможность получать экономические преимущества за счет большого числа пользователей и собираемых от них данных.
- По плану законопроектной деятельности на 2021 год, документ должен быть передан в Госдуму в сентябре. Сейчас он дорабатывается при участии широкого круга организаций и органов власти.