Госдепартамент создал целевую группу для борьбы с «родильным туризмом»
Госдепартамент США объявил 12 августа о создании специальной целевой группы по борьбе с «родильным туризмом». Как говорится в заявлении пресс-службы дипведомства, «Группа по предотвращению родильного туризма» будет анализировать данные о поездках держателей виз по всему миру, выявлять случаи родильного туризма, аннулировать визы причастных к нему лиц и добиваться прекращения деятельности сетей, зарабатывающих на организации таких поездок.
Фото: Julia Demaree Nikhinson / AP / TASS
Ведомство работает в связке с Министерством внутренней безопасности (DHS) и будет сопоставлять информацию из баз данных обоих учреждений. К моменту объявления группа уже отозвала более 600 виз у граждан разных стран.
Госсекретарь Марко Рубио заявил, что ведомство использует «все доступные инструменты» для защиты целостности американского гражданства.
Госдепартамент описал родильный туризм как коммерческую индустрию с организованными сетями посредников, которые в рекламе выдают себя за доул, акушерок или консультантов по здоровью и предлагают пакеты услуг с оформлением виз, жильем и организацией родов в больнице. Часть из них, по данным ведомства, подделывает медицинские документы или рассказывает клиентам, как скрыть истинную цель поездки от консульских и пограничных служащих. Согласно американскому законодательству, заведомо ложное заявление о причине въезда в США является визовым мошенничеством.
В подтверждение масштаба проблемы ведомство привело несколько случаев. Так, одна пара дважды солгала о цели визита (сначала под видом конференции, затем — отпуска) и родила в США двух детей. Одна сотрудница иностранного правительства получила рабочую визу на неделю, но осталась в стране на 3 месяца и родила ребенка перед отъездом. Визы во всех случаях были аннулированы.
Что такое родильный туризм и насколько он развит в США
Выступая в Овальном кабинете, президент США Дональд Трамп заявил, что речь идет о «сотнях тысяч» детей, но не привел никаких доказательств.
Официальной статистики родильного туризма не существует, поэтому все оценки являются приблизительными. По данным Центров по контролю и профилактике заболеваний (CDC), в 2024 году в США родилось 9576 детей у матерей с иностранным гражданством, но далеко не все женщины родили ребенка в рамках «родильного туризма». Независимый исследовательский Институт миграционной политики (MPI), опираясь на более широкий анализ данных переписи, оценивает верхнюю границу явления в 20–26 тыс. рождений в год, то есть около 0,5–0,7% от всех ежегодных родов в стране.
Фото: Marco Bader / Imago / TASS
Индустрия «родильного туризма» реальна. В 2019 году федеральные власти раскрыли в Южной Калифорнии сеть, обслуживавшую преимущественно клиентов из Китая. Как утверждается, она принимала до 8 тыс. беременных женщин, брала по $40–80 тыс. за пакет услуг и инструктировала клиенток, как скрывать беременность от пограничников с помощью свободной одежды.
Как Трамп пытается обойти 14-ю поправку
Право почвы закреплено в первом разделе 14-й поправки к Конституции США: «Все лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и подлежащие их юрисдикции, являются гражданами США». Поправка была принята в 1868 году после Гражданской войны, чтобы гарантировать гражданство освобожденным рабам. Она распространяется почти на всех рожденных на территории страны, кроме детей иностранных дипломатов, войск враждебной оккупационной армии и лиц на борту иностранных судов.
В первый день второго срока 20 января 2025 года Трамп подписал указ, лишавший автоматического гражданства детей, рожденных в США у родителей, ни один из которых не был гражданином или обладателем грин-карты. Спор о законности решения дошел до Верховного суда под названием Trump v. Barbara. На слушаниях администрация президента США заявила, что право почвы породило «целое поколение американских граждан за рубежом без осмысленной связи с США» и что авторы 14-й поправки не могли предвидеть мир, где «8 млрд человек находятся в одном перелете от возможности родить ребенка в США». Председатель суда Джон Робертс на это ответил: «Что ж, мир изменился, а Конституция осталась прежней».
30 июня Верховный суд 6 голосами против 3 отклонил указ Трампа, подтвердив, что дети, рожденные в США у родителей без легального статуса или с временной визой, «подпадают под юрисдикцию» страны и являются гражданами по рождению согласно 14-й поправке. Робертс писал в решении, что «гражданство — это право иметь права» и что создатели поправки распространили это обещание на каждого свободнорожденного жителя страны.
Фото: Jacquelyn Martin / AP / TASS
6 августа Трамп подписал два новых указа с учетом решения Верховного суда. Первый расширяет перечень исключений из права почвы, добавляя к нему детей «вражеских иностранцев» (включая членов организаций, признанных террористическими), детей сотрудников иностранных правительств и международных организаций, включая рядовой персонал консульств, а также детей, рожденных в результате родильного туризма или суррогатных схем с оплатой пребывания матери в США.
Заместитель главы аппарата Белого дома Стивен Миллер заявил, что президент действует на основании статьи 215(a) Закона об иммиграции и гражданстве, регулирующей право въезда иностранцев в страну.
Второй указ, оформленный как исполнительный приказ №14419 «О прекращении родильного туризма» делегирует госсекретарю и главе DHS полномочия отказывать во въезде, аннулировать визы и вводить пожизненные запреты на въезд для тех, кто планирует роды в США.
Юристы разошлись в оценках перспектив новых мер. Профессор права Университета Вирджинии Аманда Фрост считает, что попытка лишить гражданства уже рожденных детей обречена. Профессор права Северо-Восточного университета Рейчел Розенблюм назвала новые исключения «однозначно неконституционными» и «отчаянной мерой президента, которому трудно смириться с крупным поражением в Верховном суде». Часть экспертов, впрочем, допускает, что отдельные положения, включая расширенное определение «вражеского иностранца» могут устоять в суде, если будут сформулированы достаточно узко.
Фото обложки: Zoonar / Imago / TASS