Граница дружбы: Киргизия и Узбекистан поделили спорные территории. Соседи не могли договориться об этом десятки лет

Что происходит

Киргизия и Узбекистан начали демаркировать — то есть обозначать на местности — границу двух стран. 

• Уже состоялась первая встреча рабочей группы по этому вопросу — она прошла 7 февраля в Ташкенте, следующая намечена на «ближайшее время», сообщили в МИДе Узбекистана.
• В конце января стороны завершили процесс делимитации границы — то есть окончательно договорились, каким образом будут разделены приграничные участки. 
• В соответствии с соглашением Киргизия передаст Узбекистану акваторию Кемпир-Абадского водохранилища площадью около 4,4 тыс. га и получит взамен 19,7 тыс. га территории под названием Гавасай, а также несколько пастбищ и приграничные села с преимущественно киргизским населением.
• Страны при этом договорились совместно распоряжаться водными ресурсами Кемпир-Абадского водохранилища. Ташкент обязался не поднимать уровень воды выше отметки 900 метров, чтобы не затапливать прибрежные территории, где граждане Киргизии пасут скот.
• «Все спорные участки на 99% перешли к нам. По остальным участкам границы сообщим позже. Примите эту новость с радостью, у вас не будет никаких претензий, только благодарность», — написал на своей странице в соцсети после достижения договоренностей президент Киргизии Садыр Жапаров.

История вопроса

• Протяженность границы между Киргизией и Узбекистаном составляет около 1,3 тыс. км. После распада СССР на ней осталось несколько спорных участков. 
• Киргизско-узбекскую границу оказалось чрезвычайно трудно провести. Эти регионы плотно заселены. Там есть множество анклавов — территорий, которые являются районами Узбекистана, но окружены киргизской территорией. К ним относились и участки вокруг Кемпир-Абадского водохранилища. Часто представители разных национальностей и даже граждане двух разных стран живут там на соседних улицах. Из-за этих спорных территорий периодически происходили конфликты. 
• В 2016 году страны оказались на грани вооруженного столкновения. Ташкент высадил около Орто-Токойского водохранилища десант силовиков, подогнал к границе военную технику и грузовики с солдатами. Бишкек, в свою очередь, тоже направил на спорный участок вооруженные силы, поступали сообщения о перестрелках. Позже сторонам удалось договориться о сокращении численности военных в этом районе.
• В конце 2016-го президентом Узбекистана стал Шавкат Мирзиёев, и в 2017-м после почти десятилетия охлаждения отношения Киргизии и Узбекистана вновь начали развиваться. Серьезно вырос объем взаимной торговли, а власти начали обсуждать вопросы разделения границ.

• В сентябре 2017-го Мирзиёев посетил Бишкек и заявил, что граница должна превратиться в «границу дружбы». В том же году стороны достигли первых договоренностей, описав и определив 1,1 тыс. км из 1,3 тыс. км границы. Тогда же они впервые определили принадлежность некоторых спорных территорий — Киргизия отдала соседу участок в Араванском районе Ошской области, а взамен получила землю возле села Гулбаар.
• Однако нерешенным остался последний, самый сложный вопрос о спорных 200 км границы. Страны боролись за доступ к водным ресурсам, а также обсуждали статусы многочисленных анклавов.
• В 2021 году страны достигли соглашения, согласно которому Узбекистан должен получить Кемпир-Абадское водохранилище и отдать другие территории. Однако ряд активистов и жителей приграничных областей выступили против. Они заявили, что жителей лишают доступа к воде, организовали протесты, установили рядом с водоемом юрты и потребовали, чтобы власти отказались от договора. В результате Бишкек свернул переговоры, и процесс затянулся еще на полтора года. 

Что говорят 

• Директор Национального института стратегических исследований при президенте Киргизии Канат Азиз назвал решение по водохранилищу «виртуозным ходом». По его мнению, для граждан страны де-факто ничего не изменится, в то же время «определение международно признанной границы позволит увеличить авторитет страны и существенно повысить уровень безопасности».
• Однако киргизские оппозиционеры не согласны с достигнутыми договоренностями. Они обвинили власти в предательстве национальных интересов. «Власти никогда не смогут убедить людей в необходимости передачи водохранилища Узбекистану, — заявил лидер парламентской фракции «Бутун Кыргызстан» Адахан Мадумаров. — Этот вопрос был положительно решен в пользу Кыргызстана еще в советское время, в 1975 году».

• Некоторых оппозиционеров в Киргизии арестовали по обвинению в подготовке «к массовым беспорядкам с последующим противозаконным захватом власти».
• За задержанных уже вступились международные правозащитные организации. Не исключено, что у Бишкека теперь возникнут проблемы с западными партнерами, которые привыкли считать Киргизию самой демократичной страной Центральной Азии, отметил «Коммерсант». 

«Киргизская оппозиция пытается раскачать ситуацию, набрать политические очки. В действительности нынешние договоренности выгодны и Бишкеку, и Ташкенту. Можно сказать, что мы стали свидетелями важнейшего для всей Центральной Азии события», — отметил политолог Денис Бердаков.

За чем следить

Теперь в регионе осталась только одна «взрывоопасная» граница — киргизско-таджикская, — отмечают эксперты.

• Причиной многолетних разногласий являются около 30% спорных территорий на 970-километровой границе между Киргизией и Таджикистаном. 
• Из-за того, что советские карты Таджикской ССР и Киргизской ССР неоднократно менялись, обе республики долгое время не могли решить приграничные вопросы: каждая сторона толкует советские документы по-своему. Таджикские эксперты берут за основу карты 1924–1939 годов, а киргизские — 1958–1959-х.
• Регулярно возникающие конфликты с каждым разом становятся ожесточеннее. Стороны применяют не только автоматы, но и минометы, гранатометы, беспилотные летательные аппараты и прочее тяжелое вооружение. Погранслужбы обеих стран несколько раз договаривались о прекращении огня. Однако столкновения продолжались.
• Последнее произошло 16 сентября прошлого года. На границе в очередной раз вспыхнул конфликт, обе стороны сообщали об обстрелах многочисленных населенных пунктов и десятках пострадавших.
• В феврале представители Таджикистана и Киргизии провели очередные переговоры по вопросу демаркации границы и признали, что вопросы должны решаться исключительно путем переговоров.

Фото обложки: Igor Kovalenko / EPA / TASS