Что произошло

• Федеральная антимонопольная служба (ФАС) разработала поправки к закону по госрегулированию стоимости гостиниц во время проведения особо значимых международных мероприятий.
• О планах ФАС стало известно 13 августа. Новый законопроект планируют доработать к 1 октября 2021 года. Предполагается, что изменения вступят в силу в марте 2022 года.
• Согласно документу, отельерам запретят продавать номера дороже установленной государством стоимости. ФАС разработает специальную методику для расчета предельно допустимой цены на услуги гостиниц. Владельцев отелей обяжут информировать об этом гостей.
• За превышение установленных государством цен отели накажут штрафом в двукратном размере излишне полученной выручки, за неинформирование гостей — от 300 тыс. до 500 тыс. рублей.

Аргументы

• В ФАС считают, что новый закон позволит сдержать рост цен на гостиницы, которые в период международных форумов подскакивают в несколько раз. Из-за этого вырастает стоимость размещения делегаций и трудно найти жилье туристам.
• В качестве примера приводится ПМЭФ-2019: стоимость элитных номеров в Санкт-Петербурге тогда достигала 4,8 млн рублей в сутки, а к декабрю упала в 7 раз — до 690 тыс. рублей. В 2021 году во время проведения ПМЭФ пятизвездочные отели подорожали в 7 раз, четырехзвездочные — на 60%, трехзвездочные — на 30%. Также в пояснительной записке говорится о Восточном экономическом форуме и Российском инвестиционном форуме в Сочи.
• Ограничения, по мнению ФАС, снизят расходы граждан, бизнеса и государства и повысят доступность гостиниц.

Контраргументы

Бизнесмены и участники рынка опасаются злоупотреблений и оттока инвесторов.

• Эксперты обратили внимание на то, что законопроект касается исключительно мероприятий в Санкт-Петербурге, Сочи и Владивостоке — только эти локации указаны в пояснительной записке. Проблемой может стать и то, что законопроект не содержит критериев отнесения мероприятия к особо значимым. 
• Кроме того, участники рынка опасаются, что из-за регулярных ограничений стоимости гостиничных услуг отрасль лишится справедливого ценообразования. Также они обратили внимание на то, что серый бизнес, который никак не регулируется, будет процветать. Из-за этого инвесторы могут потерять интерес к вложениям в гостиницы
• Ростуризм не поддерживает регулирование цен на гостиничные номера. «Государство не должно вмешиваться в рыночные отношения», — заявила глава ведомства Зарина Догузова. По ее словам, летом действительно происходили случаи необоснованного завышения цен, но они оперативно пресекались.
• Отельеры объясняют, что во время проведения крупных форумов повышенный спрос наблюдается только в дорогих отелях категории четыре и пять звезд, в более бюджетных гостиницах цены повышаются не так сильно.

Контекст

• Цены на размещение в отелях правительство России ограничивало и ранее, но делало это отдельными постановлениями и в исключительных случаях. Такая практика применялась во время Олимпиады 2014 года и чемпионата мира по футболу. 
• Ранее ФАС оштрафовала сервис интернет-бронирования отелей Booking, основанный в Амстердаме, за злоупотребление положением на рынке. ФАС пояснила, что компания навязывала гостиницам свои условия по стоимости номеров, из-за чего отели не могли установить в других каналах цены ниже, чем на Booking.com. Из-за этого российские сервисы не могли конкурировать с Booking.
• В развитых странах практики госрегулирования цен на размещение в отелях нет, утверждает общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России».

Фото обложки: Annette Riedl/dpa/Globallookpress