В Новой Зеландии намерены разрешить голосовать 16-летним гражданам. Какую «угрозу демократии» разглядели в пожилых избирателях

Что происходит

В Новой Зеландии предложили наделять правом голосовать на выборах граждан с 16 лет (сейчас это можно делать только с 18 лет). Правительство намерено вынести этот вопрос на обсуждение парламента. Верховный суд страны уже признал такое ограничение дискриминационным. 

• Решение было вынесено по делу правозащитной организации Make It 16, его рассматривали с 2020 года. Активисты требовали снизить возрастной ценз для избирателей. По их мнению, у властей нет оснований для запрета голосовать 16 и 17-летним новозеландцам, которым уже разрешено водить машину и устраиваться на полный рабочий день.
• Суд постановил, что ценз не соответствует Биллю о правах страны, который защищает от дискриминации по возрасту граждан, достигших 16 лет.
• Соучредитель Make It 16, 18-летний Санат Сингх, назвал решение суда историческим. Он обратил внимание на то, что такие проблемы, как изменение климата и восстановление экономики после пандемии COVID-19, больше всего затронут именно молодых людей, поэтому они должны иметь право голосовать. 

Правительство и парламент не могут игнорировать такое четкое юридическое и моральное послание. Они должны позволить нам голосовать.

Кейден Типлер
директор Make It 16

• Ожидается, что голосование в парламенте состоится в ближайшие несколько месяцев, но изменения, если их одобрят, вступят в силу только после всеобщих выборов в 2023 году.

Что говорят

• Премьер-министр Новой Зеландии Джасинда Ардерн заявила, что поддерживает снижение минимального возраста избирателей, остальные члены правящей Лейбористской партии пока этот вопрос не комментировали. Ардерн также подчеркнула, что какой бы ни была ее личная позиция, любое изменение законодательства требует одобрения 75% членов парламента.
• «За» также выступают «левые» политики из фракции «зеленых». Как отметил один из ее представителей Голриз Гахраман, «молодые люди заслуживают иметь право голоса как по текущим вопросам, так и тем, которые коснутся их в будущем». «Зеленых» поддерживает и партия маори — представителей коренного народа страны. 
• Консервативные оппозиционные партии выступают против таких изменений, пишет Associated Press. В частности, лидер Национальной партии Кристофер Люксон заявил, что их «устраивают» действующие нормы.

Первым шагом к изменению может стать снижение возрастного ценза до 16 лет для голосования на выборах в органы местного самоуправления, считают в Make It 16.

Мировая практика

В подавляющем большинстве стран граждане имеют право голосовать с 18 лет, но в некоторых возрастной ценз для избирателей снижен.

• Например, жители Индонезии и Северной Кореи становятся избирателями с 17 лет, в Австрии, Бразилии, Эквадоре, на Кубе и на Мальте — с 16. 
• В Швейцарии голосовать с 16 лет разрешено только в одном кантоне — Гларус. При этом дискуссии о снижении ценза активно ведутся в других кантонах и на федеральном уровне.
• В Германии власти большинства федеральных земель снизили ценз до 16 лет. 
• В Шотландии и Уэльсе 16-летние имеют право голосовать на местных парламентских выборах, но не на всеобщих (касающихся всей Великобритании). Британский молодежный совет уже несколько лет лоббирует снижение ценза до 16 лет для голосования на любых выборах в Соединенном Королевстве.
• В США несовершеннолетние участвуют в местных выборах в ряде небольших населенных пунктов. Первым крупным городом, где могут снизить возрастной ценз, возможно, станет Сан-Франциско, пишет CBS News.
• В Норвегии провели эксперимент, в рамках которого 16-летним разрешили голосовать на местных выборах. Результаты пилотного проекта назвали позитивными, особенно высокую явку отметили среди молодежи. В результате Красная, Социалистическая левая, Лейбористская партии и «зеленые» предложили снизить возраст избирателей, однако в 2022 году правоцентристское большинство не поддержало это предложение. По мнению критиков инициативы, возраст для голосования и возраст совершеннолетия (18 лет) должны быть одинаковыми.
• В России снизить ценз до 16 лет предлагал экс-руководитель ЛДПР Владимир Жириновский в 2020 году. Он говорил: «Сейчас молодежь другая. <...> В 16 уже зарабатывает, бывает, больше своих родителей, но голосовать не может». Этот вопрос поднимался, в частности, на форуме молодых политологов «Дигория» в 2021 году. Председатель ЦИК РФ Элла Памфилова тогда заявила, что для подобных изменений «должна быть какая-то логика». По ее мнению, «надо в целом решить с учетом нынешних демографических тенденций, с какого времени паспорт выдавать, с какого времени в армию идти, с какого времени участвовать в выборах».

Контекст

Активисты в разных странах выступают за то, чтобы у молодых людей было  право голоса в принятии долгосрочных решений, поскольку им придется жить с последствиями. 

• Британский профессор Дэвид Рансимен отметил, что из-за старения населения пожилые избиратели превосходят по численности молодежь, имеющую право голосовать, из-за этого в Великобритании может разразиться «демократический кризис». Ученый считает несправедливым то, что молодым людям до 18 лет запрещено голосовать, но при этом «слабоумным» пожилым — разрешено.
• Исследование, проведенное в США, показало, что люди 16–17 лет так же политически «подкованы», как и молодые избиратели от 18 до 30 лет. 
• Эксперты GMF отмечают: не факт, что «зеленый свет» для 16-летних повлияет на их желание прийти на избирательные участки. Молодежь от 18 лет неохотно голосовала на выборах в США в 2020-м и в Германии в 2021-м. При этом в Австрии — пионере в вопросе снижения возрастного ценза для избирателей среди стран ЕС — в 2008 году 16–17-летние граждане голосовали активнее 18–21-летних.
• В целом опыт снижения возрастного ценза в мире эксперты оценивают позитивно. Анализ долгосрочных последствий снижения возрастного ценза в пяти государствах в 2020 году показал, что явка на выборах в среднем выросла на 5%.