«Дикий» референдум в обход Лондона: Шотландия снова подняла вопрос о независимости. Кто еще грозит единству Соединенного Королевства

Что происходит

В Шотландии разгораются споры по поводу повторного референдума о независимости от Великобритании. Ранее первый министр Никола Стерджен заявила, что намерена провести его в октябре 2023 года.

После всего, что произошло — Brexit, Борис Джонсон, коронавирус — время поговорить о том, как сделать Шотландию более благополучной и справедливой.

Никола Стерджен
первый министр Шотландии 

• Для проведения плебисцита требуется согласие британского правительства. Однако в Шотландии собираются пойти в обход, изменив для этого собственное законодательство. Секретарь шотландского кабмина по вопросам конституции Ангус Робертсон заявил, что до октября 2023 года времени достаточно.
• Стерджен отметила, что ее правительство уже разработало юридически безопасный способ провести референдум, но детали пока не уточнила: «Мы не будем зависеть от решений Вестминстерского правительства, за которое мы не голосовали». 

История вопроса

Первый референдум о независимости Шотландии прошел в 2014 году. 

• Согласно его итогам, за независимость от Лондона проголосовали 44,7% жителей региона, против — 55,3%. Причем сторонники единой Великобритании победили в большинстве областей, включая столицу Эдинбург. 
• Плебисцит прошел в полном соответствии с законом. В 2012 году соглашение о его проведении подписали премьер Соединенного Королевства Дэвид Кэмерон и глава правительства Шотландии Алекс Салмонд.
• Сейчас Никола Стерджен заявляет, что если бы шотландцы предугадали Brexit, то проголосовали бы по-другому. 

Что говорят

Примечательно, что спустя восемь лет после первого референдума мнение шотландцев по вопросу независимости не изменилось. 

• По данным опроса исследовательской компании YouGov, 55% по-прежнему против, 45% — за. 
• Как и в 2014-м, все решил возраст. Незначительное большинство среди жителей 16–24 лет (многие из которых в 2014-м еще не имели право голосовать) выступили за выход из королевства. Но этого все равно пока недостаточно. Среди лиц в возрасте 65 лет и старше против выхода около 70%.

15 июня Стерджен опубликовала первый из серии документов, в которых приводятся доводы в пользу независимости. 

• В первую очередь это торговля в рамках Единого европейского рынка: в результате Brexit Великобритания покинула не только ЕС, но и эту структуру, а также таможенный союз. При этом в 2019 году, еще до пандемии и Brexit, 60% экспорта Шотландии приходилось на Великобританию и только 19% — на ЕС.
• Министр также считает, что Шотландия должна стремиться к уровню благосостояния небольших европейских стран, таких как Дания и Ирландия.
• По словам главы Шотландии, жители региона страдают от последствий резкого роста стоимости жизни и неравенства, ограниченного государственного финансирования и других итогов Brexit. Все это, по ее мнению, происходит из-за отсутствия независимости.
• При этом министр признала, что в случае отделения от Великобритании есть и риски. Главный из них — серьезные проблемы в торговле и бизнесе, так как Шотландии придется установить таможенную границу с остальной частью Великобритании. Неясно также, что делать с национальной валютой, дефицитом бюджета и госдолгом. Но, по мнению Стерджен, новые торговые возможности перевешивают все риски.
• Ее заместитель Джон Суинни заявил, что Стерджен уже заложила основу для независимой Шотландии.

Не все политики в Шотландии и тем более в Лондоне одобряют идею Стерджен.

• В партии «Шотландские консерваторы» считают идею референдума, задуманного первым министром, «дикой». Ее председатель Крейг Хой заявил, что это только навредит Эдинбургу. По его мнению, все внимание сейчас должно быть сосредоточено на восстановлении после пандемии COVID-19 и борьбе с глобальным экономическим кризисом. 
• Премьер Великобритании Борис Джонсон еще в 2020 году выступил против нового референдума о независимости Шотландии, ссылаясь на результаты предыдущего. В 2021-м он снова усомнился в необходимости повторного плебисцита (предполагалось, что голосование 2014 года «закрыло» этот вопрос на 25 лет).

Российские политологи считают, что после выхода из состава Великобритании Шотландия может присоединиться к Евросоюзу. О намерении вступить в ЕС, а также в НАТО говорила и сама Стерджен. Но маловероятно, что Лондон согласится санкционировать референдум. По словам профессора кафедры сравнительной политологии РУДН Юрия Почты, «для англичан Шотландия — это важнейшая база для подводных атомных лодок, самая глубоководная база. Им не хочется терять Шотландию в том числе и по этой причине». 

The Guardian обращает внимание, что добиться «легализации» референдума будет очень сложно. 

• Во-первых, новое законодательство, о котором говорят Стерджен и Робертсон, все равно сначала должен одобрить шотландский парламент. Это, вероятно, приведет к судебным разбирательствам, в результате чего Верховный суд Великобритании может запретить референдум. 
• Если этого не случится, то подготовка референдума может затянуться из-за предстоящих всеобщих парламентских выборов в Великобритании в 2024 году. Ими, как и референдумом, должна заниматься избирательная комиссия Королевства.

Тенденция

В августе 2021 года Борис Джонсон выразил опасения, что не только Шотландия, но и Северная Ирландия захочет отделиться от королевства. Как выяснилось, небезосновательно. 

• В мае 2022 года на выборах в региональный парламент Северной Ирландии впервые в истории победила партия «Шинн фейн», выступающая за объединение с Ирландией (членом ЕС). Ее лидеры заявили, что хотят провести референдум по этому вопросу в ближайшие пять лет. 
• В Уэльсе в октябре 2021-го появилась специальная комиссия, которая будет рассматривать вопрос о независимости. По данным исследования в начале 2022 года, за это выступают 20–30% опрошенных валлийцев, особенно молодежь. Примерно такие же цифры были в Шотландии всего за год до референдума 2014 года. 

Фото обложки: Russell Cheyne / AP / TASS