За чем следить
Австралийские власти объявили о начале подготовки референдума о статусе коренных народов. Аборигенов предлагают признать «первыми народами Австралии» и предоставить им возможность влиять на работу парламента.
Но при этом
Согласно опросам, большинство австралийцев относятся к аборигенам предвзято из-за проблем с законом, которые есть у значительной части коренных жителей.
Контекст
Основная часть коренного населения проживает в сельских районах, показатели смертности в их общинах — крайне высокие. Кроме того, у аборигенов низкие доходы и они постоянно подвергаются дискриминации на работе.
История вопроса
С 1788 года до конца 1960-х колониальные власти считали аборигенов «дикарями» и сгоняли их в резервации. Даже после изменения законов коренное население остается самой уязвимой группой населения Австралии.
За чем следить
Премьер-министр Австралии Энтони Альбанезе раскрыл детали готовящегося референдума по изменению конституции страны, направленного на защиту коренных жителей Австралии, которые остаются самой бедной и социально незащищенной частью общества.
В случае одобрения изменений на референдуме аборигенов и жителей островов Торресова пролива признают «первыми народами Австралии». Это обяжет власти учитывать интересы коренного населения в парламенте.
- Изменения подразумевают создание в правительстве специального консультативного комитета «Голос аборигенов и жителей островов Торресова пролива».
- «Голос» будет давать рекомендации парламенту по вопросам, затрагивающим интересы коренных народов.
- Состав «Голоса» и его полномочия в парламенте определят депутаты.
«Предлагается изменить конституцию, чтобы признать коренные народы Австралии и дать право голоса аборигенам и жителям островов Торресова пролива. Вы одобряете это изменение?
вопрос в бюллетене референдума
Правительство представит законопроект в начале апреля, сам референдум власти планируют провести в период с октября по декабрь.
Премьер назвал предстоящий референдум историческим событием для Австралии.
«Я чувствую груз ответственности. Люди очень долго ждали справедливости, больше они не могут ждать».
Энтони Альбанезе
премьер-министр Австралии
- По австралийским законам для внесения изменений в конституцию на референдуме их должно одобрить «двойное большинство» — то есть большая часть жителей страны в целом и как минимум четыре штата.
- За всю историю Австралии проводили 44 референдума, и только 8 из них были поддержаны населением.
Но при этом
- По данным исследовательского опроса «Австралийский барометр примирения» (ARB), проведенного в 2022 году, только 63% опрошенных некоренных жителей доверяют аборигенам и жителям островов Торресова пролива.
- По данным Национального исследования Australia Talks 2021, 64% населения предвзято относятся к коренным народам страны, независимо от того, есть ли у них для этого объективные причины. Эксперты связывают это с тем, что большинство коренного населения имеет проблемы с законом — в 2020-м в австралийских тюрьмах аборигенов было 28% от числа всех заключенных.
- По данным опроса исследователей из Inclusive Australia, 52% аборигенов подвергались дискриминации. Одна из самых распространенных проблем — «несправедливый отказ» в продвижении по службе.
- В то же время, как отмечают в ARB, 80% австралийцев считают важным создание национального представительного органа коренных народов, а 79% считают, что такой орган должен быть защищен конституцией. Среди коренных народов такие изменения поддерживают 86%.
Контекст
В настоящий момент в стране проживают 880 тыс. аборигенов, а численность всего населения Австралии превышает 25 млн. Большая часть коренного населения находится в сельских районах, имеет низкие доходы и существует в условиях крайней бедности.
- Уровень безработицы среди аборигенов составляет 24,6%, в то время как среди остальных австралийцев — 5,9%.
- Средний годовой доход семьи аборигенов вдвое меньше, чем у остальных австралийцев.
- Детская смертность у аборигенов почти втрое выше, а средняя продолжительность жизни — на 20 лет меньше.
История вопроса
- 26 января 1788 года капитан Артур Филлип установил флаг Соединенного Королевства на «ничьей земле» —
terra nullius — и основал поселение на побережье Нового Южного Уэльса — Сидней, который стал первым британским городом на землях Австралии. На тот момент, по подсчетам исследователей, там проживало до 1 млн аборигенов. - Большинство из них погибли из-за привезенных европейцами болезней, против которых у них не было иммунитета, или были убиты прибывшими на материк европейцами.
- В середине XIX века колониальные власти решили оградить сограждан от «дикарей», и тогда на континенте появились резервации. Из-за этого аборигены потеряли возможность свободно передвигаться, у них не было права голоса, работы и частной собственности.
- В конце 1960-х годов в Австралии зародилось движение за предоставление аборигенам юридических прав на их земли. Во многих штатах законодательно передали земли резерваций в коллективное владение коренных народов.
- В 1992 году Высокий суд Австралии отменил понятие terra nullius, и аборигены получили право жить по своим нормам и обычаям.
- В 1999 году в стране состоялся референдум, на котором обсуждался вопрос внесения в конституцию статьи о присвоении аборигенам статуса «коренных жителей Австралии». Однако большинство голосующих проголосовали против. Аналогичный референдум безуспешно провели и в 2007 году.
- В 2009 году Австралия ратифицировала Декларацию ООН о правах коренных народов, но, по оценкам экспертов, они по-прежнему остаются самой уязвимой группой населения.