Борьба за Африку: зачем Байден пригласил африканских лидеров в Вашингтон и кто соперничает с ним за влияние на Черном континенте

Что происходит

13 декабря в Вашингтоне стартовал трехдневный саммит США – Африка, он продлится до 15 декабря. Как пишет The Guardian, таким образом президент Джо Байден пытается вернуть США утраченное влияние на Африканском континенте. 

• На саммит приглашены 49 лидеров африканских государств. Представители четырех стран (Буркина-Фасо, Гвинея, Мали и Судан) не получили приглашений. В США объяснили это тем, что Африканский союз не признает власти этих стран после произошедших в них государственных переворотов. Также саммит не посетит лидер Зимбабве Эммерсон Мнангагва (из-за наложенных на него Западом ограничений на передвижение). От поездки отказался и президент ЮАР Сирил Рамафоса, которому грозит импичмент из-за коррупционного скандала. 
• 13 декабря в рамках саммита госсекретарь США Энтони Блинкен и министр обороны США Ллойд Остин встретились с президентами Джибути, Нигера и Сомали, а также провели переговоры с президентом Анголы.
• Американские политики уже пообещали выделить Африке $55 млрд в течение следующих 3 лет на «решение широкого спектра проблем». Также африканские лидеры рассчитывают на получение от США военной помощи и на сотрудничество в других сферах.
• Джо Байден встретится с африканскими лидерами 14 декабря. Ожидается, что он возьмет на себя ряд обязательств, например объявит, что в следующем году посетит несколько африканских стран, сообщил AP со ссылкой на близкие к президенту источники. За время своего президентства Байден ни разу не был в Африке. 

Почему это важно

Африка имеет важное стратегическое значение для США, отмечают журналисты. Во-первых, этот континент богат полезными ископаемыми и природными ресурсами, во-вторых, по мнению экспертов The Washington Post, проведение саммита — это попытка Соединенных Штатов «нанести завуалированные удары» по своим политическим соперникам — России и Китаю, вынудив африканские страны меньше с ними сотрудничать. 

• Пентагон признал, что усилия Китая по созданию военных баз в Африке и налаживанию более прочных экономических связей по всему континенту вызывают опасения США. Китай вкладывает крупные суммы в африканские страны в рамках своей инициативы «Один пояс, один путь» и при этом не выставляет политических условий при заключении сделок.
• Замминистра торговли США Дон Грейвс признал, что теперь США приходится догонять Китай. Торговля между США и странами Африки в 2021 году достигла объема $44,9 млрд, что на 22% больше, чем в 2019 году. Торговля между Африкой и Китаем в прошлом году выросла до $254 млрд, что на 35% больше, чем в 2019-м.
• Американские политики уже неоднократно пытались помешать сотрудничеству Африки и КНР, заявляя, что Китай якобы не помогает развивать инфраструктуру на континенте, а загоняет небогатые страны в долговую ловушку. 
• Посол Китая в США Цинь Ган 12 декабря заявил, что КНР «искренне» относится к Африке как к динамичному развивающемуся рынку, и отметил, что африканские страны задолжали западным организациям в 3 раза больше, чем Китаю.

В МИД РФ считают, что действия США не помешают сотрудничеству России и Африки. 

• «Саммиты проводились и китайцами, и турками, и Евросоюзом, и некоторыми другими странами. Я думаю, что это все нормальная работа, она принята на вооружение многими странами. Мы сейчас будем проводить второй такой саммит. Это очень полезный формат. Главное — на какой основе строятся эти отношения. Мы строим на основе равноправия и взаимоуважения, а как другие, особенно западные страны, будут строить работу, это я думаю, африканцы разберут», — заявил замглавы МИД РФ Михаил Богданов.
• Страны Африки отказываются присоединиться к антироссийским санкциям. В сентябре сын президента Уганды командующий сухопутными войсками Мухузи Кайнеругаба заявил, что «нападение на Россию — это нападение на Африку».

История вопроса

Текущий саммит США – Африка — первый с 2014 года, до этого США не предпринимали подобных усилий по укреплению связей с Черным континентом.

• При этом предыдущий саммит (он стал первым в истории США), организованный в 2014 году Бараком Обамой, фактически закончился безрезультатно. Как и сейчас, тогда американцы пытались догнать Китай, на саммите США и Африка обсуждали расширение торговых и инвестиционных связей, а также вопросы сотрудничества в области мира и безопасности. 
• По словам главы Африканской энергетической палаты Энджея Аюка, обещания, данные на подобных встречах в верхах, какими бы искренними они ни казались, пока остаются невыполненными. «История говорит нам, что снова и снова высокие идеалы, добрые слова, меморандумы и даже договорные обязательства, которые были достигнуты на этих встречах, по целому ряду причин игнорировались, откладывались или считались слишком амбициозными для выполнения», — заявил он.
• При экс-президенте Дональде Трампе США в отношениях с Африкой сосредоточились в основном на «противодействии росту влияния Китая и России» в регионе. 
• Теперь же Байден, как отмечают эксперты, стремится показать Африке преимущества сотрудничества с США — он намерен строить партнерство, «прислушиваясь к Африке», предлагать дивиденды от развития демократии и содействовать в «решении острых проблем континента».

Контекст

Африканские страны пострадали от глобального потепления и пандемии коронавируса, а также столкнулись с экономическим кризисом и угрозой голода. Некоторые СМИ винят в этом США.

• По данным ООН, в Африке несколько лет подряд растет уровень бедности. Число людей, живущих менее чем на $1,9 в день, увеличилась с 2,3% в 2020 году до 2,9% в 2021-м. Виной тому — закрытие границ и нарушение цепочек поставок из-за пандемии коронавируса, медленное восстановление и внешние долги африканских стран, в том числе западным странам. 
• У региона возникли проблемы и на фоне украинского кризиса — африканские страны зависят от импорта пшеницы, удобрений и стали, а антироссийские санкции нарушили цепочки поставок. Президент РФ Владимир Путин заявил, что Россия готова обеспечить Африку сельхозпродукцией и удобрениями. Однако в октябре этого года он также подчеркивал, что экспорт по-прежнему затруднен из-за санкций западных стран и что именно Запад спровоцировал нехватку удобрений и падение урожайности в Африке. В Африканском союзе призвали страны Запада вывести российское зерно и удобрения из-под санкций.
• Также страны Африки страдают от глобального потепления — и засухи, которая негативно сказывается на урожае. В поисках воды и питания многим людям приходится покидать свои дома.

При этом в Африке много полезных ископаемых, которые необходимы для производства техники, например электромобилей. Также регион богат лесами и другими природными ресурсами. Поэтому журналисты отмечают, что «африканские лидеры привыкают к тому, что за ними ухаживают иностранные женихи» (не только РФ, США и КНР, но также Турция, Франция, Япония и ЕС).

Фото обложки: Evelyn Hockstein / AP / TASS