Booking.com выступил за введение в России лицензий на аренду квартир. Сейчас 95% рынка краткосрочной аренды туристического жилья находится в «серой зоне»

Что произошло

• Booking.com поддержал введение в России лицензий для арендуемых туристами квартир, а также жилья в частном секторе, сообщил РБК гендиректор сервиса в РФ Алексей Матушкин. Ранее Ростуризм предложил создать реестр гостевых домов и ввести их обязательную классификацию.
• Матушкин отметил, что каждый объект размещения и сейчас проходит серьезную проверку: владелец недвижимости подписывает с компанией договор и подтверждает, что его деятельность полностью соответствует требованиям законодательства.
• Лицензии на аренду жилья, которые во многих странах мира выдают власти, помогают регулировать этот рынок и не позволяют владельцам недвижимости уклоняться от уплаты налогов.
• «Когда все играют в одном правовом поле, то снижается вероятность того, что кто-то будет демпинговать», — считает руководитель департамента гостиничного бизнеса и туризма консалтинговой компании Cushman & Wakefield Inc. Марина Смирнова.

Контекст

Поддерживая введение таких лицензий, Booking.com демонстрирует готовность участвовать в обелении рынка туристического жилья, при этом у сервиса может стать меньше возможностей диктовать свои цены, из-за чего сейчас у ФАС есть претензии к агрегатору.

• В январе 2019 года ФАС проверила работу Booking.com и потребовала от сервиса исключить из договоров с отелями условие о паритете цен. Ведомство посчитало, что сервис злоупотребил положением на рынке и навязал гостиницам свои условия, запретив им поднимать цены на номера при продаже на других площадках.
• В декабре 2019 года в отношении Booking.com было возбуждено антимонопольное дело, а в декабре сервис признали нарушителем закона «О защите конкуренции». Booking.com продолжает оспаривать это решение. Следующее заседание назначено на 11 ноября.
• Параллельно в августе ФАС наложила на Booking.com оборотный штраф в 1,3 млрд рублей. Компания пытается оспорить и это решение. Ближайшее заседание назначено на 24 ноября.

История вопроса

• С октября 2019 года в России вступил в силу закон, запрещающий размещение хостелов в жилых помещениях многоквартирных домов. Продолжить работать легально смогли лишь те объекты, которые относились к нежилому фонду, а также расположенные на первом этаже и имеющие отдельный вход.
• В ноябре 2019 года правительство запретило использовать квартиры и другие жилые помещения для оказания гостиничных услуг. При этом закон не запрещает сдавать жилье в аренду.
• После принятия «закона о хостелах» рынок краткосрочной аренды туристического жилья оказался в серой зоне. «Опора России» предложила прописать в новом законе о туристическом жилье правовой статус объектов, которые сдаются в аренду с помощью различных интернет-сервисов вроде Booking и Airbnb. Документ был разработан Минэкономразвития, но так и не был принят.
• В 2021 году в Ростуризме предложили внести все гостевые дома в специальный реестр и ввести их классификацию. Однако документ не понравился ни бизнесу, ни Минэкономразвития, подготовившему на него критический отзыв.

Мировая практика

Лицензии для жилья, которое сдается посуточно, уже действуют во многих странах. Они выдаются властями и позволяют контролировать этот рынок, чтобы владельцы недвижимости не уклонялись от уплаты налогов.

• В Турции сдавать квартиры в аренду могут только лицензированные агентства. Всех, кто будет размещать объявления о продаже или об аренде недвижимости без наличия официального разрешения на риелторскую деятельность, ждут штрафы в размере 25 тыс. лир (почти 184 тыс. рублей).
• В Болгарии квартиры и дома, которые сдаются с помощью онлайн-сервисов, должны пройти регистрацию в муниципалитете и войти в специальный реестр. За нарушение предусмотрены штрафы до €5,5 тыс.
• Сдача квартиры без лицензии невозможна во многих курортных регионах Испании. А во Франции сдавать квартиру туристам можно не более 120 дней в году, также сроки сдачи ограничены в Канаде, США и Португалии.

В России

По данным «Дом.РФ» на конец 2020 года, в стране сдавалось примерно 5,7 млн квартир. Основная часть арендного рынка жилья (примерно 95%) находится в тени. Из-за этого госбюджет недополучает около 200 млрд рублей в год. 

При этом в России за нелегальную сдачу жилья предусмотрены крупные штрафы.

• Существует несколько вариантов уплаты налогов от сдачи квартиры в аренду: НДФЛ, который составляет 13%, так называемая упрощенка для ИП — 6%, ПСН — 6% плюс стоимость патента, которая зависит от местоположения объекта и его площади и, наконец, самозанятость — от 4% до 6% в зависимости от того, кому сдается жилье: физическому или юридическому лицу.
• Уголовная ответственность предусмотрена за уклонение от уплаты налогов физическими лицами в крупном и особо крупном размере: сумма неуплаченного НДФЛ в течение 3 лет подряд должна составить более 900 тыс. рублей или 4,5 млн рублей соответственно.