Байден приехал на Ближний Восток, чтобы «помирить» Саудовскую Аравию и Израиль. Зачем это нужно США и при чем тут Россия

Что происходит

Саудовская Аравия и Израиль идут на сближение и сделали за последние дни несколько шагов к нормализации отношений при посредничестве США.

Правительство Израиля утвердило сделку по двум стратегическим островам в Красном море. Речь идет о Тиране и Санафире — они важны для Саудовской Аравии, Египта, Израиля и Иордании, поскольку проливы Акаба и Тиран служат выходом в Мировой океан из акватории Красного моря. 

• С момента образования государства Израиль в 1948 году Тиран и Санафир, которые до этого были частью Саудовской Аравии, неоднократно переходили от одного государства к другому, пока в 2016 году президент Египта Абдул-Фаттах Ас-Сиси не решил передать Тиран и Санафир саудовской стороне. 
• При этом передача островов также должна быть одобрена Израилем в соответствии с условиями мирных соглашений 1979 года между Египтом и Израилем. Однако Израиль заявил о готовности согласовать передачу только в случае размещения там международных наблюдателей для обеспечения безопасности прохода израильских судов в залив, но документ так и не был ратифицирован. 
• Теперь, как пишет Axios со ссылкой на источники, Израиль дал «зеленый свет» окончательной передаче островов Саудовской Аравии. При этом США выступят гарантом безопасного прохода израильских судов, благодаря тому, что Саудовская Аравия возьмет на себя обязательства перед американской стороной придерживаться мирных соглашений между Израилем и Египтом 1979 года, заключенных в США, сохраняя свободу судоходства в Тиранском проливе для израильских кораблей.
• Как отметили СМИ, эта договоренность сделает возможными последующие шаги по сближению Саудовской Аравии и Израиля. 

Власти Саудовской Аравии открыли воздушное пространство страны для всех авиаперевозчиков, включая Израиль. Хотя, как отмечает The Jerusalem Post, стороны пока не договорились о прямом авиасообщении, в СМИ назвали это «историческим решением» — ранее израильские самолеты практически не могли использовать воздушное пространство Саудовской Аравии.

• «Это важное событие, которое служит звеном в цепи потепления отношений между нашими странами, но оно еще очень далеко от нормализации и мира, которого мы хотим», — заявил Амос Ядлин, глава израильского Института исследований национальной безопасности (INSS). По его словам, это «абсолютный минимум» шагов, которые должны быть предприняты саудовцами.

Контекст

Решения были приняты на фоне визита президента США Джо Байдена на Ближний Восток. 13 июля он начал свое первое на президентском посту ближневосточное турне, его самолет приземлился в Тель-Авиве. За 3 дня — до 16 июля — Байден запланировал посетить Израиль, Западный берег реки Иордан и Саудовскую Аравию. Визит американского лидера преследует несколько целей.

• Продемонстрировать политический вес США в регионе. Как отметил профессор Института Ближнего Востока при Шанхайском университете в статье для Global Times, Вашингтон рассчитывает остановить упадок собственной системы альянсов на Ближнем Востоке.
• Противостоять РФ и КНР. Байден ранее заявил, что визит в Саудовскую Аравию необходим, чтобы противостоять России и одержать победу в конкурентной борьбе с Китаем. В частности, если президенту США удастся убедить Саудовскую Аравию нарастить добычу нефти, то он сможет настаивать на широком спектре санкций в отношении нефти из РФ. Также американский лидер подчеркнул, что водные пути Ближнего Востока «имеют большое значение для мировой торговли и цепочек поставок».
• Добиться снижения цен на бензин в Соединенных Штатах. Кроме того, увеличение добычи саудовской нефти должно помочь Байдену снизить цены на бензин в США, которые рекордно выросли после объявления в марте эмбарго на поставки российских энергоносителей. По оценкам Белого дома, за несколько месяцев топливо в США подскочило в цене на 60%. 

Поездка уже принесла определенные результаты. Главный итог — Израиль и США подписали декларацию о стратегическом партнерстве. В ней среди прочего подтверждаются планы США выполнить Меморандум о взаимопонимании по военной помощи на сумму $38 млрд. Декларация также включает обязательство не допускать получения Ираном ядерного оружия и бороться с угрозами Тегерана в отношении Израиля. Кроме того, в документе подтверждается поддержка «Соглашений Авраама» о нормализации отношений между Израилем и арабскими странами.

15 июля Байден после переговоров с палестинским президентом Махмудом Аббасом отправляется из Тель-Авива в Джидду.

История вопроса

Со времен арабо-израильской войны 1973 года Израиль и арабские государства не поддерживали активных дипломатических связей. 

• Сближению Израиля и арабских стран способствовали заморозка Израилем планов по аннексии территорий на Западном берегу Иордана и общее беспокойство государств региона из-за нарастающего в нем влияния Ирана.
• 13 августа 2020 года в Белом доме было подписано соглашение о нормализации отношений между Израилем и ОАЭ. 
• 15 сентября были подписаны «Авраамовы соглашения» о нормализации отношений между Израилем, ОАЭ и Бахрейном. Церемония прошла в Белом доме в присутствии президента США Дональда Трампа. Представители администрации Палестинской автономии осудили принятые соглашения.
• 23 октября Израиль и Судан при посредничестве Соединенных Штатов подписали договор о нормализации отношений. Он подразумевает «отмену военного положения между двумя народами». 
• В октябре министр иностранных дел Саудовской Аравии Фейсал бен Фархан Аль Сауд заявил, что нормализация отношений с Израилем невозможна без запуска палестино-израильского переговорного процесса. 
• Израиль и Саудовская Аравия в настоящий момент не поддерживают официальных дипломатических отношений. Однако в СМИ периодически появляется информация о закулисном сотрудничестве между двумя странами. Кроме того, они участвуют в переговорах о безопасности в регионе при посредничестве США.

Но при этом

По мнению экспертов и ряда СМИ, Байден не сможет добиться поставленных целей.

• В Bloomberg ранее отметили, что США теряют свое влияние на Ближнем Востоке. Журналисты подчеркнули, что у партнеров страны там накопилось множество претензий к американской стороне. В частности, ОАЭ наряду с Израилем критикуют усилия администрации Байдена по восстановлению ядерной сделки 2015 года с Ираном. Обе страны рассматривают это как угрозу своей безопасности.
• Турне окажется не более чем фотосессией, написал профессор Института Ближнего Востока при Шанхайском университете в статье для Global Times. Он напомнил о сложных отношениях Байдена с Саудовской Аравией и его предвыборных обещаниях «сделать страну изгоем». Также автор статьи отметил, что Байден во время переговоров «избегает палестинского вопроса, который является основной причиной ближневосточных проблем».
• Помешает, по мнению эксперта из Global Times, и украинский кризис, на фоне которого значительно возросли «независимость и уверенность» ​​нефтедобывающих стран. The Times отмечает, что в условиях украинского кризиса страны на Ближнем Востоке стараются придерживаться нейтральной позиции. 
• Politico также сомневается в успехе президента США. По мнению журналистов, даже если бы Саудовская Аравия согласилась нарастить добычу нефти для увеличения поставок, она не обладает достаточными мощностями и ей также понадобится одобрение членов ОПЕК+.