В России расширят запретные зоны для самолетов и беспилотников

Минтранс планирует более чем вдвое увеличить число зон, где запрещены полеты. Новый проект приказа включает 818 таких зон во всех 14 зонах Единой системы организации воздушного движения России. В действующем документе, принятом в 2022 году, их насчитывается 374.

• В Минтрансе подтвердили работу над новым перечнем. Ограничения будут распространяться на все типы воздушных судов, включая беспилотники. Исключение предусмотрено для самолетов и других судов Минобороны, а в отдельных случаях — для воздушных судов, работающих в интересах нефтяных компаний.
• Новые правила на данный момент планируется сделать бессрочными. Они начнут действовать после официального опубликования приказа.

Какие объекты попадут под защиту

В новый список войдут территории над охраняемыми и особо важными государственными объектами. Речь идет о предприятиях топливно-энергетического и оборонно-промышленного комплексов, объектах транспортной инфраструктуры, а также об объектах, которые могут представлять повышенную опасность для людей и окружающей среды.

• Перечень формировался на основании предложений ФСБ, ФСО, Минобороны, Росгвардии, Минпромторга, Минэнерго, «Росатома», «Роскосмоса», других госкомпаний и региональных властей.
• Главная цель ограничений — усилить антитеррористическую защиту объектов и повысить безопасность использования российского воздушного пространства.

Ограничения на фоне атак беспилотников

С начала лета Росавиация уже несколько раз ужесточала правила использования воздушного пространства.

• С 20 июня по представлению Минобороны были запрещены полеты легких и сверхлегких воздушных судов на высоте до 5200 метров в Центральной России. Исключение сделали для государственной и экспериментальной авиации.
• В июле ограничения усилили в районе Московского авиационного узла. Для аэропортов Внуково, Домодедово, Шереметьево и Жуковского снизили предельную высоту полетов и запретили транзитные рейсы.
• Такие меры увеличивают продолжительность маршрутов и расходы авиакомпаний на топливо. При этом, по данным источника, близкого к Минтрансу, перевозчики относятся к ограничениям с пониманием и пока не обращаются с просьбами их пересмотреть.

Эксперты опасаются ошибок навигации

Расширение запретных зон может создать дополнительный риск для малой авиации. Председатель правления Ассоциации малых авиапредприятий Сергей Детенышев считает, что из-за увеличения числа ограничений возрастает вероятность случайного нарушения правил — например, из-за человеческой ошибки или навигационного сбоя. В таком случае самолет может оказаться в зоне работы ПВО и стать потенциальной целью для поражения.

• Особенно уязвимыми эксперт считает воздушное пространство класса G, где выполняются полеты малой авиации, а также районы вокруг неконтролируемых аэродромов без диспетчерского обслуживания.
• По его мнению, дополнительные постоянные запреты могут быть избыточными, поскольку при возникновении угрозы уже существует механизм сигнала «Ковер». После его введения воздушное пространство в течение короткого времени освобождается от пользователей.
• Эксперт также обращает внимание на публикацию координат запретных зон. По его оценке, открытые списки могут дополнительно привлекать внимание к охраняемым объектам.

Воздушное пространство будут регулировать по-новому

Другие эксперты считают расширение списка частью более масштабного перехода от временных ограничений к системному регулированию воздушного пространства.

• По их мнению, рост угрозы со стороны беспилотников уже влияет на правила гражданской авиации и в дальнейшем может изменить подходы к использованию воздушного пространства во всем мире.
• На эту проблему, в частности, обращает внимание Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA). Ограничения на перелеты в периоды обострения конфликтов, а также атаки с использованием беспилотников в разных регионах мира заставляют отрасль пересматривать существующие правила безопасности.
• Таким образом, новые российские ограничения могут стать частью более общего тренда: гражданской авиации приходится адаптироваться к угрозам, которых при создании многих действующих правил еще просто не существовало.

Штрафы за нарушение запретов

Нарушение правил использования воздушного пространства в России может повлечь административный штраф. Для физлиц он составляет от 20 тыс. рублей, для юрлиц — от 100 тыс. Если нарушение привело к гибели или травмированию людей, ответственность может быть уже уголовной. Максимальное наказание в таких случаях достигает 5 лет лишения свободы.