Сделка века между ЕС и Латинской Америкой на грани срыва из-за фермеров

Торговое соглашение между Европейским союзом и объединением латиноамериканских государств Меркосур (Бразилия, Аргентина, Уругвай, Парагвай) обсуждается уже на протяжении почти 25 лет и может быть принято на саммите ЕС в Брюсселе 18–19 декабря. Однако сделка, призванная объединить экономики стран с совокупным населением в 700 млн человек, в очередной раз столкнулась с сопротивлением Франции и Италии.

Переговоры о зоне свободной торговли, которая устранит до 90% торговых пошлин между двумя регионами, начались в 1999 году. По планам ЕС должен был получить доступ к южноамериканскому рынку сырья (литий, медь, железо), а Меркосур — доступ к европейскому потребительскому рынку.

Кто в Европе выступает против сделки с Меркосур

Принципиальная договоренность была достигнута еще в 2019 году, но ратификация застряла из-за обвинений Бразилии в неконтролируемой вырубке лесов Амазонии. Также сделка сталкивается с давлением европейских аграриев. Соглашение предполагает выделение странам Меркосур квоты на беспошлинный ввоз 99 тыс. тонн говядины. Латиноамериканские производители не обязаны соблюдать строгие экологические и санитарные нормы ЕС (например, запрет на определенные пестициды и гормоны роста), поэтому их сельскохозяйственная продукция дешевле европейской.  

Перед саммитом ЕС фермеры собрались со всего континента вокруг здания Европарламента. Они поджигают покрышки и фаеры. Полиция применила гранаты со слезоточивым газом против протестующих.

В итоге Европа оказалась расколота на два лагеря: противников соглашения (Франция, Италия, Польша, Австрия) и сторонников  (Германия, Испания, Еврокомиссия).

• Еврокомиссия рассматривает сделку как геополитическую необходимость. Срыв соглашения толкнет Латинскую Америку к еще большему сближению с Китаем, который уже является главным торговым партнером региона, и ослабит позиции Европы.
• Германия заинтересована в сделке для вывода экономики страны из стагнации. Для немецкого автопрома и машиностроения отмена пошлин в Южной Америке, которые сейчас достигают 35%, необходима для наращивания экспорта.
• Президент Франции Эммануэль Макрон находится под мощным давлением фермеров, которые блокируют дороги и угрожают масштабными протестами.
• Италия: премьер Джорджа Мелони также назвала подписание сделки на этой неделе «преждевременным», потребовав дополнительных гарантий защиты для итальянских фермеров.

Для утверждения сделки Еврокомиссии нужно «квалифицированное большинство» (15 стран, представляющих 65% населения ЕС). Франция пытается сформировать «блокирующее меньшинство» (минимум четыре страны и 35% населения), чтобы наложить вето. Исход голосования при нынешнем раскладе зависит от позиции Италии.

Чтобы спасти сделку и переубедить Италию с Францией, переговорщики ЕС в среду вечером в экстренном порядке согласовали новый механизм защитных мер. По нему Евросоюз получит право в одностороннем порядке возвращать таможенные пошлины на южноамериканские товары, если их импорт начнет угрожать европейским производителям.

• Расследование начнется, если объем импорта (например, говядины или птицы) вырастет более чем на 8% по сравнению со средним показателем за 3 года или если цена на импорт упадет более чем на 8% ниже рыночной цены в ЕС.
• Меры могут быть введены в ускоренном режиме (в течение 21 дня в экстренных случаях).

Однако Париж считает эти меры «косметическими» и требует введения «зеркальных оговорок», которые будут включать юридического обязательства для стран Меркосур соблюдать те же стандарты производства, что и в Европе.

Президент Бразилии поставил ЕС ультиматум по сделке

В ответ на попытки европейцев отложить подписание президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва выдвинул ультиматум: либо договор подписывается сейчас, либо никогда.

Я уже предупредил их: если мы не сделаем это сейчас, Бразилия больше не будет заключать никаких сделок, пока я президент. Если они скажут «нет», мы будем жесткими с ними в дальнейшем. Мы уступили во всем, в чем дипломатия могла уступить.

Лула да Силва
президент Бразилии

Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен планировала вылететь в Бразилию 20 декабря для торжественного подписания документа. Однако для этого ей необходим мандат от лидеров стран ЕС, который пока не получен.