Очередь на одиночный пикет могут приравнять к массовой акции, а любой митинг у здания экстренных служб – запретить. Соответствующие поправки в закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» внес в Госдуму депутат от партии «Единая Россия» Дмитрий Вяткин.
Еще один законопроект касается сбора средств для подготовки и проведения митингов – Вяткин предложил запретить иностранное финансирование мероприятий.
По мнению автора законопроекта, такие меры приведут закон о митингах в соответствие с судебной практикой и позволят исключить иностранное вмешательство в дела России.
Что предлагает первый законопроект
- запретить проведение уличных акций у зданий экстренных оперативных служб, чтобы не препятствовать их работе;
- приравнять к массовым акциям все одиночные пикеты, «объединенные единым замыслом и общей организацией», «поочередное участие нескольких лиц в таких актах пикетирования», а также «массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан, направленное на выражение и формирование мнений»;
- запретить журналистам, освещающим митинги, использовать плакаты и транспаранты, организовывать сбор подписей, использовать «различную символику выражения коллективного или индивидуального мнения» и скрывать «отличительный признак представителя СМИ».
Что предлагает второй законопроект
- запретить организаторам принимать финансирование от иностранных государств, организаций и граждан, НКО—иностранных агентов, россиян младше 16 лет, анонимных жертвователей и юрлиц, зарегистрированных менее чем за год до этого;
- переводить деньги на митинги на специальный счет с указанием паспортных данных гражданина либо банковских реквизитов юридического лица;
- обязать организаторов после проведения акции предоставлять отчет о расходах на мероприятии в тот орган власти, с которым согласовывалось публичное мероприятие.
Как ужесточали закон о митингах в России
Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» был принят Госдумой в июне 2004 года. После протестов на Болотной площади в Москве в 2011 году в документ не раз вносили поправки, некоторые из них вступили в силу.
- С 9 июня 2012 года значительно увеличены штрафы для организаторов за нарушения на митингах: для физических лиц - до 300 тысяч, для должностных лиц – до 600 тысяч, для юридических — до 1 миллиона рублей. В качестве наказания за нарушения введены обязательные работы.
- С 7 октября 2014 года запрещены любые публичные мероприятия с 22:00 до 07:00, за исключением мероприятий, посвященных памятным датам России, или акций культурного содержания.
- С 22 июля 2014 года введена уголовная ответственность за многократное нарушение правил проведения митинга с максимальной мерой наказания в виде лишения свободы на срок до 5 лет. Также введен административный арест до 15 суток для рядовых участников несанкционированных митингов, создающих помехи для пешеходов или работы объектов жизнеобеспечения, и до 30 суток – за повторное неподчинение правоохранительным органам.
- С 20 марта 2016 года автопробеги приравнены к демонстрациям, а мероприятия, на которых устанавливаются палатки, - к пикетированию.
Контекст
По данным исследователей Центра социально-трудовых прав (ЦСТП), в России ежегодно проходит от 1,2 тысячи до полутора тысяч уличных протестов.
- В 2019 году был зафиксирован рекордный показатель за последние несколько лет – 1443 акции. Самыми многочисленными стали акции против строительства мусорного полигона «Шиес» в Архангельской области, протесты в поддержку честных выборов в Мосгордуму и марш в поддержку задержанного журналиста Ивана Голунова.
- В 2020 году, по данным ЦСТП, протестная активность россиян выросла - за первое полугодие прошло не менее 958 резонансных протестных акций, что на 95 больше, чем в тот же период 2019 года. При этом около 25% акций в 2020 году состоялись онлайн. Самыми многочисленными и продолжительными стали митинги солидарности жителей Хабаровского края с экс-губернатором Сергеем Фургалом, а также пикеты в поддержку советника главы Роскосмоса Ивана Сафронова.