ООН исключила каннабис из списка особо опасных наркотиков. Россия выступила против

Комиссия ООН проголосовала за исключение медицинского каннабиса из перечня особо опасных наркотиков, содержащегося в Единой конвенции о наркотиках, который был принят в 1961 году.  

• Решение поддержали 27 стран, включая США и страны Евросоюза.
• Против выступили 25 стран, в том числе Россия, Китай, Египет, Нигерия и Пакистан.
• Украина воздержалась от голосования.  

По словам экспертов, решение комиссии ООН позволит большему числу стран создать условия, которые дадут возможность нуждающимся пациентам получить доступ к лечению каннабисом. Однако существенного влияния на изменение международного контроля за каннабисом голосование не окажет, так как разные страны оценивают растение по-своему.

Детали решения комиссии ООН

В январе 2019 года Всемирная организация здравоохранения выступила с рекомендациями ослабить контроль над каннабисом и продукцией, которую производят из этого растения.  Всего ведомство представило на обсуждение комиссии ООН 5 предложений. Члены комиссии проголосовали «за» только по одному из них .

• Предложение ВОЗ исключить каннабис из Списка IV – самого строгого раздела Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года - одобрено членами комиссии ООН. Это означает, что в организации официально признали терапевтические свойства марихуаны. Такое решение позволит проводить медицинские исследования вещества.
• Предложение ВОЗ исключить экстракты и настойки каннабиса из Списка I (то есть отнести их к более щадящим средствам) – члены комиссии не поддержали (27 – против, 24 – за, 2 воздержались).
• Предложение ВОЗ включить в Список III (то есть смягчить контроль) составные фармацевтические препараты, содержащие тетрагидроканнабинол (ТГК) – члены комиссии отклонили (28 – против, 23 – за, 2 – воздержались).
• Предложение ВОЗ исключить из Единой конвенции препараты, содержащие преимущественно каннабидиол и менее 0,2% ТГК - члены комиссии не поддержали (43 – против, 6 – за, 4 воздержались).
• Предложение ВОЗ добавить некоторые препараты дронабинола в Список III было отклонено автоматически.

О конвенции

Единая конвенция о наркотических средствах была принята ООН в 1961 году, а в 1972-м туда были внесены поправки. Цель документа – ограничить доступ к продуктам каннабиса, кокаина и опиума.

Все наркотики в Единой конвенции поделены на 4 группы – в зависимости от уровня опасности.

• Список I содержит все средства, охватываемые Конвенцией, за исключением указанных в списке II.
• Список II содержит несколько более щадящих средств подобных опиуму (в том числе кодеин).
• Список III содержит некоторые средства из списков I и II, контроль которых является смягченным (например, определенные дозировки кодеина).
• Список IV содержит средства, на которые распространяется строжайший контроль: наркотики считаются особо вредными и признаны неприемлемыми для лечебных целей.

До принятия поправок в Единую конвенцию 2 декабря 2020 года каннабис занимал позиции в Списке I и в Списке IV, то есть считался особо опасным наркотиком наряду с героином.

Как в России

Все производные конопли в России считаются наркотическими веществами.

• За приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку каннабиса без цели сбыта «в незначительных размерах» (марихуаны – до 6 граммов, гашиша – до 2 граммов) предусмотрено административное наказание в виде штрафа до 5 тысяч рублей или ареста до 15 суток. За больший вес грозит уголовное наказание от штрафа на 40 тысяч рублей до 15 лет лишения свободы, в зависимости от тяжести преступления.
• Производство, сбыт и пересылка влекут уголовную ответственность при любых количествах изъятого каннабиса. 
• За выращивание конопли менее 20 штук установлена административная ответственность. Если культивирование конопли осуществлялось в большем размере, чем 20 кустов, правонарушителя привлекут к уголовной ответственности (максимальное наказание - лишение свободы на срок до 2 лет).
• 23 ноября 2020 года президент России Владимир Путин утвердил Стратегию государственной антинаркотической политики до 2030 года. В принятом документе либерализация и легализация каннабиса названа угрозой национальной безопасности.

Мировая практика

Каждое государство по-своему регулирует правовой статус каннабиса – от полного запрета до полной легализации.

В странах, представители которых в ООН проголосовали за исключение медицинского каннабиса из перечня особо опасных наркотиков, марихуана легализована полностью или частично.

• В США более 25 штатов разрешили использовать марихуану в лечебных целях.
• В Австрии, Бельгии, Германии, Франции, Великобритании, Швейцарии, Испании, Австралии и Канаде медицинское применение лекарственных препаратов, содержащих каннабиоиды, разрешено.   

Проголосовавшими против поправок в Единую конвенцию стали в основном представители стран Азии. В этих государствах, как правило, введены самые строгие наказания за преступления, связанные с наркотиками.

• К примеру, в Сингапуре хранение или употребление каннабиса карается штрафом в 14,5 тысячи долларов, битьем палками или тюремным сроком до 10 лет. Смертная казнь предусмотрена за распространение более 500 граммов наркотика.
• В Китае за контрабанду, продажу, транспортировку и изготовление наркотиков из конопли предусмотрен тюремный срок до 3 лет.

Украина, воздержавшаяся от принятия решения ООН по каннабису, не так давно предложила легализовать этот наркотик в медицинских целях на территории страны. За это проголосовали большинство граждан Украины в октябре 2020 года.

Инвестиции в легальный каннабис

В последние годы в некоторых странах мира наблюдался рост интереса инвесторов к проектам, связанным с каннабисом. Вот некоторые из них:

• Владелец «Ренессанс страхования» и бывший гендиректор НТВ Борис Йордан в 2013 году стал совладельцем американской компании Palliatech, позднее переименованной в Curaleaf. Фирма занимается выращиванием каннабиса, развивает медицинские лаборатории, производит лекарственные препараты, а также владеет сетью магазинов в США. По словам Йордана, он вложил в проект более 100 миллионов долларов. Компания в 2018 году привлекла 400 миллионов долларов инвестиций.
• Бывший вице-президент компании «Ренессанс управление инвестициями» Андрей Кукушкин в 2014 году инвестировал в аптеки-магазины в Калифорнии и Неваде, у которых есть лицензия на продажу продуктов из каннабиса для медицинских целей. Затем компания Кукушкина Oasis Fund стала заниматься выращиванием каннабиса, производством продуктов из него под собственным брендом и развивать дистрибьюторскую сеть в США. По данным на 2019 год, выручка компании достигла 60 миллионов долларов в год.
• В 2019 году американская компания Cannalysis привлекла 22,6 миллиона долларов на доработку тестирования компонентов электронных сигарет и вейпа, а также для выхода на новые рынки. Инвестором выступила национальная служба тестирования каннабиса CanLab. Cannalysis занимается проверкой качества марихуаны с помощью роботов и машинного обучения. 
• Стартап Eaze, объявивший себя «Uber в сфере доставки марихуаны», за все время работы привлек 202,5 миллиона долларов инвестиций, следует из данных Crunchbase. Девиз компании: «Доставим вам домой высококачественную, прошедшую лабораторные испытания марихуану в течение 20 минут».