Голосование сидя

Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин обратил внимание на проблему избирательных прав осужденных. Во многих странах это право изолированным от общества гражданам дано, сказал он, а государства, в которых этого нет, наказываются Европейским судом. Та же участь может постигнуть и Россию, подчеркнул глава КС. Выступая в понедельник на российско-итальянской юридической конференции, глава КС вспомнил о решении Страсбургского суда, недавно признавшего нарушением прав человека лишение заключенных возможности голосовать и быть избранными. Этот вердикт, выносившийся в отношении Великобритании, сейчас пытаются взять на вооружение итальянские правозащитники. Эксперты полагают, что если норма о голосовании заключенных попадет и в наше законодательство, в распоряжении власти окажется 650 тыс. «предсказуемых» избирателей.

До России «рано или поздно дойдет проблема избирательных прав заключенных», заявил Валерий Зорькин. Вердикт ЕСПЧ об избирательных правах заключенных имел отношение к английской пенитенциарной системе. Теперь его пытаются «тиражировать» в Италии, а затем, возможно, в других странах.

Предсказания Зорькина подкрепляет и прошлогоднее постановление Комитета ООН по правам человека, осудившего Россию за запрет, прописанный в ст. 32 Конституции. Он прямо нарушает Международный пакт о гражданских и политических правах, который наша страна ратифицировала еще в 1973 году. С точки зрения ООН и Страсбургского суда, нарушаются права примерно 650 тыс. россиян — столько заключенных, по данным Минюста, находится в колониях и других исправительных учреждениях.

«25-я статья пакта о гражданских и политических правах гарантирует всем находящимся на свободе и в заключении право «участвовать в государственных делах, голосовать и быть избранным», — подтвердил «МН» профессор Института государства и права РАН Владимир Карташкин. Даже осужденным к смертной казни, заметил Карташкин, гарантируется защита их прав.

Хотя далеко не все эти страны сами готовы следовать указаниям ЕСПЧ и ООН. Великобритания отказалась исполнять вердикт ЕСПЧ. В феврале прошлого года палата общин большинством голосов сохранила действующий запрет на право голосования для осужденных, а в начале 2012-го премьер Дэвид Кэмерон заявил: концепция прав человека может быть дискредитирована спорными решениями евросудов.

Но если британцы опасаются, что право голоса могут получить, например, осужденные террористы, то в наших условиях есть опасность «организованного» голосования заключенных. Закрытые учреждения вроде следственных изоляторов всегда голосуют за нужных власти кандидатов, говорит исполнительный директор ассоциации в защиту прав избирателей «Голос» Лилия Шибанова. «А поскольку процент сидящих в России достаточно большой, то колонии и тюрьмы могут стать еще одним резервом для «правильного» голосования», — заявила она «МН».

Напомним, что в историю российских выборов уже вошло голосование 2007 года в Мордовии (где в силу известных причин среди избирателей много сотрудников пенитенциарных учреждений) — при явке 94,5% за «Единую Россию» проголосовало более 93%. «Заключенные зависят от начальства исправительного учреждения, а политически настроены конформистски, — сказал «МН» заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. — Теоретически на каком-то этапе может потребоваться и эта часть управляемого электората».