Российские экологи требуют себе омбудсмена

В пятницу ведущие «зеленые» организации страны призвали власти модернизировать российское экологическое законодательство, создать специальные суды, которые бы разрешали споры граждан с чиновниками и компаниями, и ввести институт омбудсменов для вне судебного решения споров.

Российское экологическое законодательства в его нынешнем виде не препятствует гражданам защищать свое право на благоприятную окружающую среду. Но юридическая безграмотность чиновников и судей – главный тормоз для эффективного отправления правосудия, пришли к выводу представители ведущих экологических организаций страны на прошедшем в Общественной палате РФ круглом столе «Доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды».

В первую очередь проблемы возникают на этапе получения экологами или активными гражданами информации о строящемся объекте, который гипотетически может нанести вред природе. «Возникают трудности, связанные с толкованием понятия, видов, режима экоинформации, с обеспечением экологических жалоб и исков и исполнением судебных решений», - говорится в рекомендации «зеленых», подготовленной по итогам круглого стола, в котором приняли участие такие организации как: «Гринпис России», «Эко-пресс», «Родник» и др.

Причем трудностей, с которыми сталкиваются экологи в спорах с предпринимателями, становится только больше: информация становится все менее доступной, а судебные процедуры более затратными. При этом компании все чаще предъявляют очевидно надуманные иски и жалобы к «зеленым» и простым гражданам, не обремененным статусом профессиональных экологов. Суды же эти жалобы, как правило, удовлетворяют, пишут «зеленые» в своей рекомендации. Ситуация хотя бы частично исправиться, если государство примет ряд законодательных мер.

Госдума, в частности, должна поправить Гражданско-процессуальный кодекс, с тем, чтобы процедура так называемого обеспечения иска не позволяла бы ответчику скрыть следы нарушения экологического законодательства. «Иногда случается, что есть объект, а во время судебного процесса он исчезает. Урон природе в таких случаях бывает даже больший, чем от работающего объекта», - отметила исполнительный директор «Эко-Пресс» Елена Васильева.

Кроме того, экологи требуют законодательно закрепить право подавать иски «в защиту интересов природы» или в защиту интересов неопределенного круга лиц – по примеру организаций, занимающихся защитой прав потребителей. Настаивают зеленые и на том, чтобы в России появились специальные суды с ускоренной процедурой рассмотрения «экологических» конфликтов.

Чтобы споры можно было решить во внесудебном порядке и без особых потрясений для противоборствующих сторон, «зеленые» предлагают ввести институт «экологического» омбудсмена. «Все, что мы предлагаем, - мировой опыт», - заявила «МН» эксперт по экологическому праву ОП Ольга Разбаш.

Она напомнила, что президент Дмитрий Медведев еще 9 июня этого года поручил правительству подготовить документы по присоединению России к так называемой Орхусской конвенции - Конвенции Евпропейской экономической комиссии ООН о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Этот международный документ объединяет 42 страны мира, отмечает Разбаш. «Россия окружена странами, которые присоединены к конвенции. Россия ведет переговоры о присоединении к конвенции еще с конца девяностых. Необходимые документы в данный момент готовит Министерство природы и экологии», - сообщила эксперт.

Совершенствовать экологическое законодательство необходимо, но также необходимо работать с населением, уверена лидер Движения в защиту Химкинского леса Евгения Чирикова. «На нашем примере это особенно заметно. Нас бы не поддерживало столько людей, если бы мы были заняты исключительно судебными тяжбами с государством и не выводили бы людей на улицу», - заявила «МН» лесозащитница.

Она замечает, что в России бизнес настолько связан с государством, что «иногда невозможно понять, с кем ты судишься». «Наше государство не выступает в роли модератора – оно, как и компании, выступает в роли эксплуататора природных ресурсов. Поэтому когда речь заходит о каком-то важном государственном проекте, но который реализовывают частные компании, выиграть суд практически невозможно», - отметила Евгения Чирикова.