До того как пройти процедуру регистрации в качестве наблюдателя, вы должны осознавать, что, возможно, вам придется провести на избирательном участке целые сутки. Контроль за выборами требует не только физической и психологической выносливости, но и юридической подкованности. До выборов вам необходимо будет изучить справочную литературу и законы, подробно описывающие права наблюдателей.
От кого можно получить направление
Наблюдателем на выборах можно стать как через зарегистрировавшихся самовыдвиженцев, так и через партии, выдвинувшие своих кандидатов на пост мэра Москвы. При этом вам не обязательно быть членом партии или ярым сторонником кандидата.
Можно стать наблюдателем от прессы — представителем СМИ. Юридически представитель СМИ не является наблюдателем, но у него есть ряд прав, с помощью которых он может осуществлять контроль за выборами. Чтобы получить направление от СМИ, вам не обязательно работать в данном издании.
Будущий наблюдатель может также обратиться в общественные организации по контролю за выборами. Они помогут вам получить направление. Среди них, например, «Гражданин наблюдатель», «Сонар», «Росвыборы».
Чем отличается наблюдатель от представителя СМИ
Необходимо понимать, что наблюдатель от кандидата и представитель СМИ обладают разными правами на избирательном участке. Если первый привязан к конкретному УИК, то представитель СМИ может посетить столько избирательных комиссий в день выборов, сколько пожелает. При этом представитель СМИ может только знакомиться с протоколом об итогах голосования и о результатах выборов и получать копии этих протоколов и приложенных к ним документов. Наблюдатель же может знакомиться и с другими документами: списками избирателей, реестром открепительных удостоверений, заявлениями о голосовании на дому. Наблюдатель может следить за подсчетом голосов, визуально знакомиться при подсчете с любым бюллетенем, обжаловать решения и действия избиркома в суде или в вышестоящей комиссии и проч., на что не имеет права представитель СМИ.
Как оформить направление
Необходимо обратиться в штаб любого из зарегистрированных кандидатов и представить свою кандидатуру в качестве наблюдателя. Если штаб примет решение направить вас на избирательный участок, то полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме. В направлении должны быть указаны фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, в которую он направляется. Указания каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе не требуется.
Когда необходимо получить направление
Закон не регламентирует крайний срок получения направления. Штаб кандидата может выдать его и в день выборов. Но штабы кандидатов, как правило, выдают их заранее, чтобы будущий наблюдатель успел подготовиться к работе.
Ознакомиться с законом и пройти тренинги
Перед работой на избирательном участке вам необходимо изучить законодательство. Статус наблюдателя прописан в ст. 30 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав» и в ст. 23 Избирательного кодекса города Москвы. Нелишне будет прочитать пособия для наблюдателей. Например, «Справочник наблюдателя» и «Талисман наблюдателя», составленные юристами ассоциации «Голос», или инструкции и образцы жалоб и заявлений, написанные экспертами «Гражданина наблюдателя». Пособия по наблюдению за выборами есть и у партий. Например, можно посмотреть видеотренинги на сайте «Яблока».
Общественные организации по контролю за выборами и партии, выдвигающие кандидатов, проводят перед выборами обучающие курсы, на которых знакомят наблюдателей с их правами и подводными камнями. Посещать такие курсы дело необязательное, но крайне полезное.
Заранее познакомиться с членами УИК
Опытные наблюдатели советуют заранее познакомиться с членами участковой комиссии, где вам придется работать. Это облегчит процесс вхождения в комиссию в день голосования. Каждая участковая избирательная комиссия начинает работать примерно за десять дней до голосования. Кто-нибудь из членов УИК будет ежедневно дежурить. Если вы хотите познакомиться с председателем комиссии, то лучше сделать это в субботу, когда он будет находиться на своем избирательном участке. Адреса УИК можно узнать в территориальной избирательной комиссии. Она, как правило, находится в здании районной управы.
Прийти в день выборов на свой участок
Голосование начинается в восемь утра, но в участковую избирательную комиссию необходимо прийти заранее, чтобы застать этап подготовки, например пломбирование пустой урны. Придя в избирательную комиссию, необходимо предъявить направление и паспорт. Не забывайте, что, возможно, вам придется провести на участке не только весь день, но и ночь. Запаситесь водой, едой, чистыми листами бумаги, ручкой, телефоном. Нелишними будут диктофон, фотоаппарат и видеокамера. Распечатайте образцы заявлений и жалоб.