К вам никто не придет
Немногие законодатели выступили против закона, запрещающего усыновлять российских сирот гражданами США. В их числе депутат от «Справедливой России» Дмитрий Гудков, который разъяснил «МН» свою позицию:
— «Закон Магнитского», принятый американскими сенаторами, запрещает въезд в США тем, кто, по их мнению, причастен к убийствам, воровству, мошенничеству. Даже аналогичные ответные действия в отношении американских чиновников были бы неуместны, поскольку они не держат свои капиталы в российских банках, не скупают недвижимость в Сочи или Геленджике. Но закон получился не просто антиамериканским. Вместо того чтобы наказать фигурантов «дела Магнитского», решили наказать детей-сирот, которые ни в чем не виноваты, хотят иметь родителей, семью, нормальные перспективы в жизни. Использовать детей в политических разборках цинично.
— С принятием закона прекращает свое действие соглашение, регламентирующее усыновление российских детей гражданами США?
— В соответствии с этим соглашением дети, усыновленные американскими родителями, получали вместе с американским гражданством статус иностранцев. Таким образом, российские консульства и посольства могли отслеживать судьбу этих детей, имели прямой доступ к американским семьям. Для обеспечения соглашения был принят закон, который увеличивал штат консульских работников, специально занимавшихся отслеживанием судеб детей. После аннулирования соглашения все российские дети, усыновленные американскими гражданами, потеряют статус иностранцев и будут считаться только гражданами США. То есть никакие консульские работники уже не смогут приходить в семьи, чтобы наблюдать, как устроены дети.
Госдума приняла закон 420 голосами «за», восемь депутатов были против, один воздержавшийся, 22 не голосовали. В Совете Федерации 143 сенатора проголосовали «за», против — 0, воздержался — 0. По некоторым сведениям, порядка 12–14 сенаторов голосовать отказались.
На вопрос, оказывалось ли на него какое-либо давление перед голосованием, Дмитрий Гудков сказал:
— На меня бессмысленно оказывать давление, я давно определился со своей политической ориентацией. Знаю, что депутатам, накануне заявлявшим, что не будут голосовать, выкручивали руки. На меня никто не давил, я сам оказывал давление на коллег. Некоторых удалось убедить хотя бы не голосовать.
В лидерах — Китай
В одном из интервью уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов заявил, что в большинстве стран давно существует запрет на усыновление. С 1999 по 2011 год США усыновили детей более чем из 195 стран (233 934 ребенка), в том числе в 2011-м — более чем из 90, среди которых Болгария, Румыния, Франция. На первом месте по числу усыновленных американцами детей — Китай.
От «Единой России» против проголосовал лишь один депутат — Борис Резник. В интервью «МН» он объясняет свою позицию.
— Почему вы голосовали против, когда большинство — «за»?
— Почему большинство голосовало «за», надо спрашивать каждого индивидуально. У каждого есть свои мотивы. Если бы закон существовал без статьи про детство, я бы за него проголосовал. Я и голосовал «за» в первом чтении. Во втором чтении, когда внесли эту поправку, я голосовал категорически против нее. А в третьем проголосовал уже в целом против закона. Это мое убеждение, и я не делал из него тайны.
Этот закон — наша ошибка. И Госдумы, и всех, кто принимал его. Я не просто нажал кнопку «против». Я пытался в разговорах переубедить своих товарищей. Не удалось. Но некоторые не голосовали — тоже форма протеста. Что касается общего настроения, могу сказать: американский «закон Магнитского» мне тоже очень не понравился. Это грубое вмешательство во внутренние дела России. Но решать надо было иначе — дипломатическая нота или высказывание своего несогласия на встречах с политическими лидерами, общественными организациями. Мы можем говорить какие-то неприятные вещи им, они — нам. Но когда США принимают подобные законы, это уже вмешательство во внутренние дела страны. Что у них происходит в Гуантанамо, что американцы творили на Кубе! А в Ираке? Под предлогом ядерной угрозы, якобы исходящей от страны, вошли в Ирак, поубивали массу мирных граждан, не обнаружили никакого ядерного оружия. Это и есть нарушение основополагающих прав и свобод человека в то время, как Россия заявляла и продвигала свою позицию в рамках ООН и других организаций.
Несчастье им поможет?
В неформальной беседе, говоря об «антимагнитском» законе, один из представителей властных структур заметил: это не разборки, это война. А на вопрос, при чем здесь дети, добавил: им на фоне общей шумихи только лучше будет…
Вместе с «детским» законом президент подписал указ о мерах по защите детей-сирот, профильным ведомствам предписано найти источники финансирования, упростить процедуры усыновления (удочерения) и опеки, правительству поручено контролировать качество медосмотров сирот, внести в Госдуму до 1 марта законопроекты, предоставляющие приемным родителям налоговые льготы, и т.д.
Можно полагать, что многие дети обретут семьи именно на гребне социального волнения вокруг темы сирот. Старая русская пословица «не было бы счастья, да несчастье помогло» сработает. Проблема в том, что сработает далеко не для всех. Обойденными окажутся прежде всего тяжелобольные дети. Не потому что россияне готовы брать лишь здоровеньких. А потому, что мы не располагаем инфраструктурой для их лечения. Люди и рады бы помочь, но понимают: они просто не осилят ужасов операций, реабилитационных курсов и поддерживающей терапии. Ни морально, ни материально. Если вообще найдут подобные услуги в России.
Здесь нужно подчеркнуть: термин «здоровый» к ребенку из детдома зачастую неприменим. Как правило, это брошенные или росшие в асоциальных условиях дети с надорванной психикой, не получившие в раннем детстве элементарных социальных навыков. Каждый год 60 тыс. человек лишаются родительских прав. Нетрудно представить, в каких условиях росли их дети… И все же лечить застарелые болячки, пытаться нормализовать психическое состояние ребенка совсем не то, что вырастить и выпустить во взрослую российскую жизнь инвалида.
Многие болезни и патологии для наших детей — приговор: косые взгляды, моральные трудности, невозможность выбраться из дома и дойти до остановки автобуса, устроиться на работу и создать семью, поддержать себя в клинике и купить лекарства. В общем, прожить жизнь.
Депутат Борис Резник уже более двадцати лет возглавляет один из первых благотворительных фондов помощи детям с серьезными патологиями «Надежда», созданный в Хабаровске группой собкоров федеральных изданий.
«Американцы нам оказывали большую помощь, — рассказывает он. — Они не только усыновляли малышей, находившихся в отчаянном положении, через наш фонд они вылечили 286 детишек. Возили туда детей, отправляли с родителями на операции. Наладили связь с протестантскими, православными, баптистскими организациями, где принимали наших детей вместе с мамой-папой. Если не хватало денег, помогали собрать. Отправили целый самолет с медикаментами, оборудованием (дыхательные аппараты, аппараты искусственного кровообращения, горы другой медицинской техники) на 2 млн долларов.
Сейчас ситуация в российском здравоохранении, конечно, в корне изменилась. Теперь у нашего фонда нет нужды собирать средства на отдельные программы помощи детскому здравоохранению, как мы делали это раньше. Теперь на эти цели выделяется достаточно бюджетных денег, а мы занимаемся тем, что ежегодно поощряем большими — до 100 тыс. руб. — премиями медработников, которые внедряют передовые методики, технологии лечения маленьких пациентов. Если раньше, например, дети с острыми лейкозами (рак крови) умирали, то сейчас около 80%, как и в передовых странах, мы переводим в состояние длительной ремиссии, и затем дети практически здоровы.
Но дело в чем: я тоже за то, чтобы наших детей усыновляли в России, чтобы их не отправляли за границу. Однако сегодня нужно решить массу вопросов, перед тем как принимать этот закон о запрете. Потому что даже при таком уровне медицины, который здорово вырос, мы пока не в силах помочь каждому ребенку с болезнью Дауна или церебральным параличом, создать ему условия, которые необходимы для лечения, — делать уникальный массаж, вкладывать колоссальные деньги, ведь еще и уход должен быть особый. А коль скоро мы пока не можем это делать, мы должны благодарить любого человека в мире — американцев, французов, итальянцев, кого угодно, кто берет на усыновление этих детей. Я был в заведении, где живут дети-олигофрены, с синдромом Дауна, больные церебральным параличом. У них есть уголок счастья с фотокарточками ребят — воспитанников, усыновленных американцами. Детки смотрят на эти фото своих сверстников — они ухожены, у них есть семья, бассейны, лужайки перед домом. Это их мечта. Нельзя это определять законами — лишать мечты даже одного ребенка…»
Инвалиды в семьях россиян и иностранцев
Сколько больных детей взяли под опеку или в семью россияне? На сайте «Усыновление в России» приводятся цифры, сколько наших сирот стали членами иностранных семей и сколько из них — дети-инвалиды. США по обоим пунктам занимают первую строчку (статистика приводится с 2004 по 2011 год). В 2011 году в Америку из России отправилось 956 (на сайте госдепартамента США указывается 962) детей, из них 89 — инвалиды. На втором месте Италия (798–30), на третьем — Испания (685–28). Однако сколько инвалидов усыновлено российскими семьями, неизвестно. Федеральное статистическое наблюдение за 2008 год лишь гласит: 5,2% детей (213 из 4125), усыновленных иностранцами, были инвалидами. Среди детей, усыновленных россиянами, инвалидами были 0,3% детей (26 из 9048).
К сожалению, «МН» не удалось получить ответ на вопрос, как депутату Екатерине Лаховой, педиатру с богатейшим стажем, пришла идея внести ко второму чтению закона поправку, касающуюся именно сирот. Кому как не детскому доктору знать о малышах-отказниках с патологиями, которых не особо жалуют российские усыновители и опекуны. Депутат оказалась недоступна для разъяснения своей позиции.
Без гормона радости
…Несколько лет назад коллега с мужем решила взять в семью девочку. У пары уже был свой ребенок, мальчик, искали здоровую малышку. Женщина объяснила, почему не могли взять больного ребенка: «Детям-инвалидам нужен больший уход, значит, второму ребенку придется намного меньше внимания». В общем, стали искать относительно здорового ребенка. «Вы такого не найдете», — предупредили в органах опеки.
В дом ребенка ездили несколько раз.
«Нельзя посмотреть сразу всех детей и выбрать из них, — рассказывает Вика. — Сначала смотришь на сайте, читаешь досье, там более или менее описаны проблемы ребенка. Получаешь направление к нему и едешь знакомиться. На фотографиях все детки выглядят прекрасно, только при встрече можно понять, насколько ребенок здоров: у кого-то нарушена психика, у кого-то — рассеянное внимание, кто-то постоянно бьется головой о стену… Если не подходит, пишешь отказ. В общем, в городе мы не нашли, решили искать в крае. Опять стали читать досье: СПИД, ДЦП, сифилис… В край тоже ездили несколько раз, наконец встретили относительно здоровую девочку: инфекция мочеполовых путей, лямблии. А когда забрали в семью, оказалось: девочка не знает, что такое трусики, майка, не знает, для чего нужна ложка…»
Девять месяцев ездили на встречи, поскольку сначала пришлось оформить опеку. У девочки, оказалось, есть мама, которая сама тоже без родителей и родила еще до 18 лет. Ее саму хотели сначала определить в детдом, но до совершеннолетия оставалось полгода и решили не забирать. Девушка оставляла ребенка у своей дальней родственницы и забывала забирать по нескольку дней. Тогда родственница и отвела ребенка в органы опеки. Удочерить малышку удалось, когда мать лишили родительских прав. Лишали заочно — та трижды не являлась в суд.
«Я думаю, это неправильная система, когда нельзя познакомиться со всеми детишками сразу, — говорит Вика. — Может, одного бы увидели — и екнуло, тогда и на болезнь не стали бы смотреть. И взяли бы, и лечили, и ухаживали… Но у нас замечательная дочка!»
Девочка в этом году пошла в первый класс, очень вытянулась. Говорят, у детей, которые живут без семьи, отсутствует гормон радости и они плохо растут. Потому в детдомах есть линейка веса, но нет линейки роста.
…Однажды семью навестила работница того самого дома ребенка, откуда забрали малышку. «Я специально вас искала посмотреть на вас, — призналась она, — за восемь лет, что я проработала, вы первая российская семья, которая усыновила ребенка. Наших деток берут лишь иностранцы…»
Сиротам нужна нравственность
Зампредседателя думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Борзова считает, что федеральная целевая программа «Россия без сирот» позволит решить проблему социального сиротства без привлечения зарубежных усыновителей. По ее мнению, американское законодательство страдает «несовершенством процедуры подбора и анализа кандидатур будущих усыновителей» и «непрозрачностью» самого порядка усыновления, а также ставит «интересы приемных родителей выше интересов усыновленных российских детей».
Целевая программа «Россия без сирот», реализация которой запланирована на 2013–2020 годы, «позволит проводить системную деятельность» по решению проблемы сиротства. «Проблема сиротства должна решаться на всех уровнях власти, — говорится дальше в заявлении Борзовой. — Но главное — формировать мотивацию к усыновлению детей у российских граждан, проводить активную просветительскую деятельность, повышать нравственность российского общества». Это, по мнению депутата, «является базой для развития национального института усыновления, без которой не будут эффективными никакие социально-экономические меры».
В какую сторону повернет
Осознание, какие последствия для тяжелобольных детей может нести закон, все же начало приходить. Перед Новым годом осторожно возникло предложение депутата от «Единой России» Роберта Шлегеля разрешить американцам усыновлять российских детей-инвалидов. Инициатора забросали камнями: мол, получается, возьмите, что нам негоже, новая дискриминация, мы что, будем сортировать детей на здоровых и инвалидов? Однако ту же позицию фактически заняла и Русская православная церковь — официальный представитель РПЦ протоиерей Всеволод Чаплин заявил, что для детей, лечение которых в России недоступно, нужно сделать исключение. «Не нужно быть зверьми и лишать права на жизнь и на здоровье детей, которых не могут вылечить наши врачи», — добавил священнослужитель.
Очевидно, будут и другие попытки исправить закон. Однако пока трудно сказать, в сторону смягчения или наоборот. Уже раздаются предложения полностью запретить усыновление российских детей любыми иностранцами.
«Надеюсь, возобладает здравый смысл, — говорит Борис Резник. — Есть масса возможностей поправить дело».
Трагедии в процентах и цифрах
Дмитрий Гудков
депутат Госдумы (фракция «Справедливая Россия»)
«По данным Минобразования, только в прошлом году в России насчитывалось 106 тыс. сирот, из них россиянами усыновлено меньше 8 тыс. Почти 100 тыс. детей остаются без семьи. Кроме того, Россия занимает первое место в мире по числу брошенных детей. Своими силами мы не справимся, даже если возьмемся за проблему сиротства прямо завтра. Ее решение может растянуться на годы и десятилетия, а семья ребенку нужна сегодня.
За последние 20 лет американцы усыновили более 60 тыс. российских детей. В 90-е годы американцам разрешали усыновлять только тяжелобольных, инвалидов, которых невозможно было вылечить в условиях нашей медицины. В нулевых законодательство поменялось — иностранные граждане могут усыновлять только тех детей, от которых отказались россияне.
За 20 лет в США зарегистрировано 19 случаев, когда в приемных семьях погибли российские дети. Практически во всех случаях виновные были наказаны. Но были и такие, как с Димой Яковлевым, когда суд посчитал: отец не виноват, это несчастный случай. Тем не менее в США разразился скандал, генеральный прокурор высказал свое несогласие с решением суда.
За те же 20 лет в России только официально погибло 1220 усыновленных детей, но официальные и неофициальные данные расходятся в два-три раза. Советник моего коллеги по Думе Валерия Зубова (экс-губернатора Красноярского края) в конце 90-х поехал в США, где навестил всех детей из края, усыновленных американцами. Не было ни одного случая, по которому можно было бы жаловаться».
Опубликовано в приложении «Московских новостей» «Большая политика» 14 января 2013 года