Законопроект о заемном труде, который сейчас готовится ко второму чтению в Госдуме, вызывает противоречивую реакцию. Профсоюзы ратуют за запрет «продажи рабочей силы» частными агентствами занятости, и готовы добиваться этого при помощи протестных акций. Эксперты Высшей школы экономики, представившие в четверг, 19 апреля, результаты своего исследования рынка труда, озвучили противоположную точку зрения, которой придерживаются и предприниматели: заемный труд обеспечит гибкость и мобильность трудовых резервов.
Изначально поправки в Трудовой кодекс, рассматриваемые в Госдуме, препятствовали работодателям использовать заемный труд, но по мере обсуждения в нижней палате в документ были внесены поправки: законопроект может стать лояльнее к «неустойчивым» формам занятости. Пока неясно, будут приняты эти изменения в нынешнем виде, учитывая однозначно негативную позицию Федерации независимых профсоюзов России.
Пока же, как отметили на пресс-конференции эксперты Института управления социальными процессами НИУ «Высшая школа экономики», сам термин «заемный труд» не распространен в России: даже сами «заемные сотрудники» не охарактеризуют себя подобным образом и довольствуются знанием схемы, по которой работают. Работники заключают договор (не полноценный трудовой контракт, а гражданско-правовую сделку) с организацией-посредником, частным агентством занятости (ЧАЗ), которое уже направляет заемную рабсилу компании-покупателю.
Работа Национального исследовательского университета ВШЭ показала, что легальных заемных работников в России немного - от 0,1 % до 0,4 % занятого населения. Однако при легализации заемного труда эта цифра может вырасти в десять раз – до 4 %, что составляет 3 миллиона человек. Это один из аргументов, который работодатели приводят в пользу узаконения деятельности ЧАЗ (которые фактически не нарушают действующий Трудовой кодекс, но де-юре их статус не прописан). «Частные агентства занятости пользуются статьями налогового законодательства и гражданского законодательства, где есть некоторые лазейки для того, чтобы эту форму так или иначе использовать», - подчеркивает директор Института управления социальными процессами НИУ ВШЭ Татьяна Четвернина. По ее словам, большую часть заемных работников (69%) составляет молодежь, для которой такая форма занятости – «хорошая возможность получить опыт и стаж». К тому же, студенты и недавние выпускники спокойно и даже приветственно относятся к постоянной смене работы, отмечает Четвернина. Эксперт подчеркивает, что из-за неясности правового статуса ЧАЗ, как сами агентства занятости, так и компании, нуждающиеся во временных сотрудниках, и сами работники «находятся в зыбкой ситуации, где достаточно велика вероятность судебных разбирательств и исков». Именно поэтому эксперты НИУ ВШЭ уверены, что введение законопроекта о легализации заемного труда необходимо. Ведущий научный сотрудник Института управления социальными процессами Ирина Козина отметила, что сейчас эта услуга весьма востребована, причем не только в нашей стране, но и во всем мире: по данным CIETT (Международная конфедерация частных агентств занятости), в течение последних десяти лет число заемных работников выросло втрое – до десяти миллионов. «По сути, то, что происходит во всем мире, у нас носит очень фрагментарный и усеченный характер. Развитие этих услуг, как мне кажется, имеет смысл приветствовать», - заявила Татьяна Четвернина.
Совершенного иного мнения придерживаются профсоюзы. Лидеры профессиональных объединений открыто заявляют, что будут бороться с заемным трудом, причем, не только лоббируя законодательные инициативы по его запрету, но и уличными методами.
Например, в этом году протестную кампанию начало альтернативное профобъединение «Новые профсоюзы» - поводом стал судебный процесс об увольнении одного из «заемных рабочих» предприятия «Балтика-Ростов». Главным аргументом в борьбе профсоюзов против заемного труда является дискриминация заемных работников, права которых по сравнению со штатными сотрудниками значительно преуменьшены: они не имеют стабильной зарплаты (по исследованию НИУ ВШЭ размер средней зарплаты – 21 055 рублей в месяц), четких сроков работы, многих социальных льгот и гарантий. В профсоюзах уверены, что в случае форс-мажора частные агентства занятости не смогут компенсировать людям доставленные неудобства. «У агентств отсутствуют фонды и их единственный актив является интеллектуальным. В таком случае они могут подписать гарантии, но оказываются не в состоянии их выполнить», - ¬¬пояснил «МН» секретарь Федерации независимых профсоюзов России Александр Шершуков. «Легализация заемного труда выгодна только предпринимателям, выгода наемного работника весьма сомнительна», - уверен Шершуков. По его словам, работодатель при использовании заемного труда экономит на заработной плате и социальных выплатах, люди же идут на такую работу от безысходности. И действительно, опрос «Левада-Центра» для НИУ ВШЭ показывает, что 60% из тех, кто обращается в частное агентство занятости, ищут постоянную работу.
Сами «жертвы», по исследованию «Высшей школы экономики», по большей части считают свои условия труда благоприятными, хотя подавляющая часть (95%) и надеется получить в будущем постоянную работу. При этом половина работников не задумывается о преимуществах и недостатках такой формы занятости. Однако эксперты, проводившие исследование, признаются, что его результаты оказались такими позитивными из-за состава агентств, участвовавших в исследовании: все они стараются действовать в рамках закона. Кроме этих предприятий существует достаточно большой сектор частных агентств-нелегалов. По словам Татьяны Четверниной, статистики по этим «теневым» агентствам не существует, но их количество исчисляется в тысячах.
«Даже если предположить, что этот сегмент больше и ситуация там категорически плоха - люди работают как рабы, их обманывают - из этого тоже можно сделать позитивный вывод о том, что эту форму занятости нужно легализовать», - уверена Четвернина. Профсоюзы делать такой вывод совершенно не готовы, категорично отзываясь о заемном труде, как о рабском. «Ситуацию в торговле людьми не может улучшить легализация проституции», - сравнил Александр Шершуков. По его мнению, только запрет заемного труда приведет к тому, что предприниматели начнут создавать нормальные рабочие места.
Президент группы компаний HeadHunter Юрий Вировец оценил сложившуюся конфронтацию как «раздутую», тем более что схема заемного труда давно уже функционирует, но дискуссии между профсоюзами и предпринимателями не прекращаются. «Между двумя сторонами возможен компромисс, но в данном случае именно профсоюзы не настроены на уступки, в частности, активнее всех выступает против ФНПР. Я считаю, что права и обязанности в этой сфере очень легко законодательно урегулировать - четко расписать, как это сделано во многих развитых странах», - заявил «МН» Вировец. По его словам, несмотря на сопротивление профсоюзов, рынок заемного труда будет развиваться, и этот процесс не остановить.