Депутаты законодательного собрания Санкт-Петербурга без лишней огласки в ближайшую сессию намерены исправить ошибку, допущенную при составлении городского кодекса об административных правонарушениях. Во время объединения в конце прошлого года в этот свод нормативных актов разрозненных законов, устанавливающих размеры штрафов за разные прегрешения, был «утерян» пункт о санкциях за нарушение детского комендантского часа. В итоге во время каникул правоохранители северной столицы были лишены возможности наказывать нерадивых родителей и владельцев увеселительных заведений, пускающих к себе по ночам подростков.
Юридическую безоружность полицейских наглядно продемонстрировали недавние совместные рейды по ночным клубам Санкт-Петербурга сотрудников регионального управления Госнаркоконтроля и инспекторов по делам несовершеннолетних. Пока наркополицейские выдергивали с танцполов неадекватных молодых людей и отправляли их на экспертизу, инспекторы ПДН тщетно пытались разогнать по домам 13–15-летних подростков. И лишь сетовали, что закон о комендантском часе для несовершеннолетних, действовавший в Петербурге с начала 2009 года, отменен с 1 января 2011-го. Как рассказали корреспонденту «МН» в ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, отмена этой нормы для правоохранителей стала неожиданностью.
Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» предусматривает право субъектов федерации вводить ограничение на пребывание по ночам детей в общественных местах. Воспользовавшись этим правом, власти Санкт-Петербурга подготовили и приняли закон «Об административной ответственности за попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей». Он предусматривает взыскания для родителей и опекунов, допустивших пребывание подростков до 16 лет на улицах или в общественных местах с 23.00 до 6.00. Первое задержание ребенка ночью обойдется в 500–1000 руб., при повторном правонарушении штраф может быть увеличен до 2 тыс. рублей.
Этот закон, который, как утверждают правоохранители, был довольно серьезным рычагом давления на родителей, стал жертвой унификации законодательства. Депутаты заксобрания решили объединить более двух десятков разрозненных законов, вводящих санкции за различные правонарушения – от нарушения правил пользования общественным транспортом до игнорирования норм содержания животных. Закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» был принят 12 мая 2010 года и вступил в силу 1 января 2011-го. Законодатели довольно дотошно прописали все правонарушения и обязанности правоохранителей, в том числе, например, не забыли и про статью, которая требует от участковых следить за тем, чтобы холки домашних собак на подведомственной территории не превышали 40 см. Но нормы, касающиеся пребывания несовершеннолетних в общественных местах в ночное время, были потеряны.
Депутат заксобрания Сергей Анденко не смог объяснить корреспонденту «МН», почему это произошло, и был сильно удивлен. «Нами была проделана огромная работа. Армия юристов трудилась. Что, правда потеряли? Ну бывает, бывает. Такое иногда случается», – признал он. Член комитета по законодательству ЗС Елена Бабич пояснила, что «потеря», видимо, произошла по сугубо техническим причинам – так депутаты называют свою невнимательность при утверждении законов. «Вы поймите, мы же по пояснительным запискам работаем. А там про это ничего не было сказано. Все думали, что все нормы сохранены в полной мере», – заявила она «МН».
Елена Бабич заверила, что штрафы за нарушение детского комендантского часа будут восстановлены, и пообещала, что ее комитет «начнет работать над этим». Однако поправки в свод законов об административных правонарушениях должна вносить исполнительная власть, утверждает Бабич. Поправки будут внесены осенью, заверили корреспондента «МН» в Смольном. Представитель комитета по вопросам законности и правопорядка администрации Санкт-Петербурга сообщил, что о проблеме чиновники знают и уже готовят поправки для внесения в заксобрание после окончания каникул.