Действующая редакция Кодекса об административных правонарушениях позволяет штрафовать за занятие проституцией несовершеннолетних — размер взыскания составляет от 1,5 до 2 тыс. руб. Но это, считают в Госдуме, противоречит международным соглашениям о защите прав детей — эти документы считают ребенком каждого, кто не достиг 18 лет.
К тому же депутаты считают, что вовлечение ребенка в проституцию «является сексуальной эксплуатацией и не должно расцениваться как совершенное им правонарушение». 16-летние девушки и юноши, втянутые в сферу сексуальных услуг, — жертвы, а не правонарушители, настаивает Елена Мизулина. «К ответственности должны привлекаться лица, способствующие вовлечению и сексуальной эксплуатации детей, в том числе клиенты», — считает она. Правда, признала она в беседе с «МН», пока предложения по ужесточению ответственности потребителей сексуальных услуг законодательно не оформлены.
Адвокат по защите прав несовершеннолетних Шота Горгадзе согласен, что малолетних проституток нужно не преследовать, а спасать. По его мнению, вопреки нешуточному накалу кампании по борьбе с педофилами у нас одно из самых либеральных законодательств в отношении преступлений против детей. Уголовная ответственность, например, предусмотрена только за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы подростков младше 16 лет. «Этот возраст у нас считается возрастом согласия, хотя они тоже несовершеннолетние», — отмечает адвокат. При этом повысить возраст согласия едва ли возможно — «можно перегнуть планку и лишить возможности молодежь строить отношения в юношеском возрасте». Горгадзе считает, что необходимо штрафовать не только за связь с проститутками младше 18, но и вообще за использование платных сексуальных услуг: «Если проституция вне закона, то пользование этими услугами тоже должно быть наказуемо».
Детские правозащитники отмечают, что проблема детской проституции намного глубже и депутаты неправильно расставляют акценты. Программный директор организации содействия защите прав детей «Право ребенка» Светлана Пронина отмечает, что на панель попадают прежде всего дети из групп риска — сироты и выходцы из неблагополучных семей, жертвы социальных обстоятельств. «Девочек, которые работают на трассах, штрафы не пугают — они их отработают. Если власти действительно хотят решить эту проблему, нужно признать, что сегодня полиция покрывает этот бизнес», — заявила Пронина. По ее мнению, определить точки, где работают несовершеннолетние, и закрыть их просто, но нет политической воли.
«На первый взгляд девушки — жертвы, и заниматься нужно теми, кто организует бизнес и пользуется услугами. Но не приведет ли это к полной безнаказанности?» — спрашивает уполномоченный по правам ребенка в Москве Евгений Бунимович. Директор центра социальной помощи семье и детям «Гелиос» Ольга Клинкина согласна с этим. Она считает, что существующее административное наказание за проституцию имеет для эмоционально закрытых и сексуально распущенных девушек воспитательное значение и отменять штрафы не стоит.