Формально закон был внесен в Госдуму фракцией ЛДПР, однако инициатива принадлежала экс-президенту Дмитрию Медведеву, поддержавшему эту идею. К тому же либерал-демократы предлагали проводить выборы в марте, а перенос на сентябрь был сделан позже, что и послужило формальной причиной для отклонения закона сенатом.
Не принимать его рекомендовали два профильных комитета СФ — по конституционному законодательству и по федеративному устройству. Глава комитета по конституционному законодательству Андрей Клишас объяснил, что регионы были лишены возможности высказать свои соображения по этому законопроекту, хотя регулируемые им вопросы относятся к предмету совместного ведения. Причина — в переносе дня выборов на сентябрь уже после рассылки законопроекта по регионам. «Госдума нарушила порядок, мы сочли это ущемлением прав регионов», — сказала спикер СФ Валентина Матвиенко и выразила уверенность, что если бы верхняя палата пропустила закон, его бы блокировал президент.
Теперь Совет Федерации создаст вместе с Госдумой согласительную комиссию, и дальнейшая судьба закона прояснится только осенью. Если он не будет подписан президентом приблизительно до начала декабря, то в марте 2013 года в России снова пройдут региональные выборы. Кстати, нынешняя Дума не может перешагнуть через вето Совфеда: для этого нужно конституционное большинство, а его «Единая Россия» не набирает даже вместе с ЛДПР.
Глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин воспринял новость спокойно. «Думаю, что в рамках согласительных процедур в традиционном для нас уважительном отношении к мнению всех участников процесса мы сумеем доработать этот документ», — сказал он. Зампредседателя Центризбиркома Леонид Ивлев сказал, что «нужно отшлифовать закон, а сама его концепция не вызвала сомнений». По словам Ивлева, в ЦИК ждут принятия закона уже осенью.
А вот фракция ЛДПР остро переживает за судьбу своей многострадальной законодательной инициативы. «Я не вижу никаких причин для доработки законопроекта, — сказал «МН» вице-спикер от ЛДПР Игорь Лебедев. — Основная концепция заключалась в том, чтобы из двух дней голосования сделать один. Что они хотят доработать — перенести выборы на субботу?»
«Совет Федерации ничего просто так не делает, — сказал «МН» председатель правления Центра политтехнологий Борис Макаренко. — Это не первое начинание Медведева, которое буксует или отменяется». Впрочем, политолог отмечает, что идея о едином дне выборов появилась уже после избрания Владимира Путина президентом и не была бы поддержана без его одобрения. По мнению Макаренко, причины отклонения закона могут носить объективный характер. Выборы в сентябре неудобны для оппозиции. С одной стороны, это плюс для власти, а с другой — если протестно настроенные граждане совсем не увидят своих представителей в заксобраниях, то они «выйдут на улицы и никакой закон о митингах их не удержит».
Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов находит более прозаическое объяснение. «Возможно, Совет Федерации пытается показать свою значимость, — сказал он «МН». — А может, этот закон был отклонен, чтобы отвлечь внимание от одобрения всех остальных резонансных законов».
Действительно, Совфед под занавес одобрил все спорные законопроекты, принятые Госдумой за последнее время: ратифицировал протокол о присоединении к ВТО, поддержал восстановление уголовной статьи «клевета», согласился с приданием статуса «иностранных агентов» НКО, получающим зарубежное финансирование, а также поддержал введение черных списков для сайтов в интернете, содержащих вредоносную для детей информацию. Валентина Матвиенко не согласилась считать все это ужесточением. «Мы регулируем те ниши, которые ранее не были урегулированы», — сказала она.