Идея создать российский аналог американской DARPA (Defense Advanced Research Projects Agency — Агентство передовых оборонных исследовательских проектов, действующее при Пентагоне) появилась в нашей стране несколько лет назад. В США DARPA возникла в 1958 году как ответ на запуск Советским Союзом искусственного спутника Земли. Сейчас у американцев работает около 240 специалистов, а ежегодный бюджет агентства — 3,2 млрд долларов.
Российский фонд будет действовать как некоммерческая организация, а его цель — «поиск и заказ на разработку, апробацию и сопровождение перспективных инновационных научно-технических идей в области создания высокоэффективных систем вооружения, военной и специальной техники». Примерный штат «русской DARPA» 100–150 человек. Финансирование фонда будет вестись из средств, которые предусмотрены на научные исследования в рамках госпрограммы вооружения, рассчитанной до 2020 года. Общей объем программы 20 трлн руб. Поскольку она носит закрытый характер, «вычленить» точный объем ассигнований на фонд невозможно. «Можно предположить, что это будут суммы, сопоставимые с бюджетом американского агентства, — порядка 100–200 млрд руб.», — предположил в беседе с «МН» один из аналитиков. Часть экспертов считает, что говорить об этом бессмысленно, поскольку пока неясно будущее самой программы перевооружения: она может либо секвестироваться, либо сдвинуться по срокам исполнения.
Вице-премьер, уговаривая вчера депутатов, попытался сформулировать и идеологию фонда. «Деньги, вброшенные в военный бюджет, не должны превращаться просто в очередное количество тысяч танков, пушек и так далее», — сказал Рогозин, представляя законопроект. По его словам, «во всех странах, которые формируют мощный научно-технический задел, делается так, что технологии и разработки, которые ведутся специально для нужд Министерства обороны, находят применение в гражданской экономике».
«Тут какая-то подмена понятий. DARPA — это никакой не фонд, а государственное предприятие со своим бюджетом, — заявил «МН» президент Института стратегических оценок Александр Коновалов. — У американцев DARPA — это не двигатель оборонной промышленности, а структура, которая занимается рисковыми исследованиями. Их задача — доводить сумасшедшие идеи до стадии, когда они перестают быть сумасшедшими и переходят в стадию промышленного освоения большими фирмами, такими, например, как «Боинг». Пример такой разработки — микробеспилотники, «электронная стрекоза» для разведки.
По мнению Коновалова, инициатива создания фонда базируется «на порочной идее о том, что военный сектор экономики продвигает некоторые передовые технологии, которые хорошо бы внедрить в гражданскую промышленность». «Отчасти так было до середины 1950-х годов. Потом этот тренд сменился на противоположный: почти все новинки для военных идут из высокотехнологичных отраслей гражданского сектора», — говорит Коновалов. Эксперт опасается, что само по себе появление фонда никак не скажется на реформировании отношений оборонки и науки. «Сейчас у нас подход к военным исследованиям как к автомату по продаже кока-колы: опустил доллар — выкатилась банка, опустил два — получил две. Но связь между инвестированием в оборонный сектор и отдачей не такая однозначная, — говорит он. — Работа в этом направлении не должна подменяться «освоением» средств».
Депутат Госдумы от «Справедливой России» Андрей Руденко заранее насторожен бюджетной непрозрачностью фонда и его структуры управления: «Рогозин не ответил, как можно будет проверить деятельность фонда. Мы даже не знаем, что за человек будет вращать миллиардами бюджетных рублей».