Прошел год, в течение которого, имитируя непредвзятого наблюдателя, я старался следить за тем, как развиваются события на Апеннинах. По моим первоначальным прикидкам выходило, что примерно к весне 2013 года количество должно перейти в качество. Примерно так оно и произошло.
Конвульсии Второй республики
Кратко напомним содержание предыдущих серий.
В ноябре 2011 года на волне спекулятивной атаки против Италии, когда spread между местными гособлигациями и германскими бундами превысил 500 пунктов, миллиардер Сильвио Берлускони был вынужден уйти с поста премьера. Президент Джорджо Наполитано поручил тогда известному экономисту Марио Монти сформировать «техническое» правительство для вывода страны из острейшего кризиса. Опираясь на беспрецедентную поддержку в парламенте, технократы приняли ряд мер, которые сбили уровень spread до 300 пунктов, но фактически ухудшили все макроэкономические показатели Италии, доведя уровень безработицы и размер госдолга до рекордных показателей. В декабре прошлого года сторонники Берлускони фактически отказали Монти в доверии, и тот подал президенту прошение об отставке.
Глава государства не нашел ничего лучшего, как распустить парламент и назначить на конец февраля досрочные выборы, которые, однако, не смогли определить явного победителя и лишь усилили атмосферу политического хаоса в стране. Лучший результат в ходе голосования показала предвыборная коалиция во главе с лидером Демпартии Пьерлуиджи Берсани. Но фактически электорат разделился на три приблизительно равные части: сторонников левоцентристских сил, приверженцев Берлускони и несистемную оппозицию, созданную знаменитым блогером и сатириком Беппе Грилло.
И вот тут началось самое интересное. Президент провел ритуальные консультации со всеми политлидерами и дал мандат на формирование правительства Берсани. Впрочем, и мандат этот был не совсем полноценный. По сути дела, Наполитано предложил лидеру левых лишь прозондировать возможность формирования кабинета министров, явно намекая на желательность создания «большой коалиции» по рецепту, опробованному в Германии. Берсани зондаж произвел и пришел к президенту с неутешительным сообщением: правительство вместе с Берлускони он создавать не намерен. В свою очередь амбициозный Кавальере также поставил вопрос ребром: либо правительство «национального примирения», либо новые выборы.
Но назначить новые выборы в Италии может только глава государства, а Основной закон запрещает ему пойти на такой шаг в последнее полугодие президентского мандата. Полномочия Наполитано истекают 15 мая, и поэтому в итальянской политике сложилась патовая ситуация. О том, как выкрутился из нее 87-летний гарант конституции, я рассказал в колонке «Многомудрые паралитики», но соломоново решение Наполитано сути дела, естественно, не изменило. На Апеннинах продолжается паралич власти, чреватый непредсказуемыми последствиями, и надеяться остается только на 18 апреля, когда в парламенте начнутся выборы нового президента Республики.
«Сегодня мы открываем для себя, что означает для страны со слабой институциональной легитимацией и скромным гражданским духом отсутствие «государственной знати», той высшей администрации, выбранной в соответствии с личными заслугами, которая в старейших европейских государствах гарантировала, в том числе в самые темные времена, преемственность и престиж общественных институтов», – заметил на днях главный редактор геополитического журнала Limes Лучо Караччоло.
«Государственный переворот»
Мне хорошо понятна та горечь, которая сквозит в словах одного из наиболее тонких политических аналитиков современной Италии. Но политики по определению дают несколько иные оценки, особенно, если речь идет о лидерах, настроенных на демонтаж самой политической системы. Разумеется, я веду речь о Грилло, который в своем суперпопулярном блоге называет происшедшее за два последних года не иначе как «государственным переворотом».
Пришел конец нашему терпению. Предприятия или влезают в долги, или закрываются. А если предприятия закрываются, страна умирает
Грилло считает, вопреки своей конституции Италия перестала быть парламентской республикой и трансформировалась в «партийную республику», в которой «воля народа превратилась в анекдот», а правительство взяло на себя основные функции парламента. «С середины декабря парламент окончательно впал в кому, сейчас его энцефалограмма плоская… Через четыре месяца после досрочного (и не обязательного) роспуска парламента все еще не сформированы парламентские комиссии, задачей которых является разработка законопроектов. Нет никаких препятствий, в том числе с точки зрения конституции, для того, чтобы учредить эти комиссии, однако партии не хотят этого», – указывает он.
Грилло ничего не путает. После того, как все попытки Берсани сформировать правительство завершились провалом, многие видные политики, в частности, новоизбранный председатель Сената Пьетро Грассо утверждали, что до формирования правительства создание парламентских комиссий практически невозможно, ибо нет ни правящего большинства, ни оппозиции. Не надо быть большим специалистом в области конституционного права, чтобы понять: в парламентской республике, классическим примером которой является Италия, центр политической системы находится в парламенте, палаты которого осуществляют законодательные функции. Так что же мешает нынешним парламентариям уже сегодня изменить одиозный закон о выборах, принять жесткие антикоррупционные меры, законодательно запретить «конфликт интересов» в политике, отменить госфинансирование партий, то есть сделать то, что от них требует абсолютное большинство сограждан? «Страна в коллапсе, а законодательная инициатива блокирована. Это самоубийство», – констатирует Грилло.
В своем последнем воскресном посте лидер несистемной оппозиции продолжает гнуть эту линию, делая акцент на экономическом аспекте проблемы. «Экономика не ждет, и вскоре мы можем обанкротиться, бесповоротно разрушив мелкие и средние предприятия, которые сегодня еще чудом держат Италию на ногах. Пока в Риме спорят о креслах, Италия горит», – пишет Грилло.
Конечно, можно было бы списать горячность этих оценок на имидж народного трибуна, в котором столь удачно выступает Грилло. Но как быть тогда с заявлениями более чем сдержанного и рассудительного лидера итальянских предпринимателей Джорджо Скуинци? Выступая в воскресенье в Турине перед представителями того самого малого и среднего бизнеса, президент Объединения итальянских промышленников Confindustria подчеркнул, что неспособность сформировать стабильное правительство после февральских выборов уже обернулась для Италии потерей 1% ВВП, то есть 1,6 триллионов евро.
«Правительство нужно стране не просто сейчас, а немедленно. Время вышло, и вместе с ним пришел конец нашему терпению. Предприятия или влезают в долги, или закрываются. А если предприятия закрываются, страна умирает», - констатировал Скуинци. А тремя днями раньше он предостерег, что нынешнее положение в стране чревато проявлениями насилия. «В социальном плане эта ситуация не может продолжаться долго, не приведя к насилию», – заявил он.
И говорит это не левый радикал, не профсоюзный лидер, и даже не «комик Грилло», который на самом деле уже давно перестал быть комиком. Это говорит человек, предшественниками которого на посту президента Confindustria были «отцы» итальянского капитализма – Пирелли, Аньелли, Пининфарина…
Вместо послесловия
Признаюсь, год назад, когда я писал колонку «В стране воров», у меня были сомнения по поводу того, стоит ли начинать рассказ о современной Италии с этой болезненной темы. Сейчас я окончательно убедился: стоило. Это они, те самые воры, привели страну к ее нынешней чрезвычайной ситуации. А сейчас они еще и недоумевают, из-за чего, собственно, сыр-бор. Как поет непревзойденный Семен Слепаков: «Обидно на празднике жизни остаться вот так не у дел. Неужто у нас в правовом государстве возможен такой беспредел?!»