Двухэтажные тарифы

Во втором полугодии дважды будут повышены коммунальные тарифы. В правительстве заверяют, что общий рост цен на коммуналку по итогам года не выйдет за пределы инфляции, а за счет экономии в первом полугодии рост будет ниже, чем в прошлом году. При этом чиновники не справились с задачей введения социальных норм потребления ресурсов, которые позволили бы сделать нагрузку на граждан более справедливой.

В июле граждан ждут новые тарифы ЖКХ. На газ и электроэнергию повышение будет разовым — с 1 июля. Газ подорожает на 15%, электроэнергия на 6%. На тепло и воду повышение пройдет в два этапа. С 1 июля на 6%, а затем 1 сентября — еще на 6% в среднем по отношению к новому тарифу. В совокупности повышение на воду и тепло составит 12,4%. Однако в правительстве уверяют, что в среднем повышение всех тарифов не превысит прогнозов по годовой инфляции и составит 5–6%. «В среднегодовом исчислении все эти цифры будут меньше, и среднегодовое повышение всех тарифов составит 5–6%», — заявил во вторник журналистам замминистра регионального развития  Анатолий Попов. Он пояснил, что удержаться в обозначенных рамках удастся за счет экономии в первом полугодии.

По официальной версии, которую неоднократно озвучивал, еще будучи премьером, Владимир Путин, перенос индексации всех регулируемых государством тарифов с января на июль объяснялся желанием «не разгонять» инфляцию с начала года. Эксперты указывали и другую причину — скачки цен могли послужить негативным фоном для мартовских президентских выборов.

Провести повышение в два этапа решено было ради смягчения резких скачков цен. Повторное повышение должно компенсировать убытки коммунальных компаний, понесенные в первом полугодии. В зависимости от оценки этих убытков региональные власти и примут решение о точной величине сентябрьской индексации. При этом региональные чиновники должны соблюдать предельные коэффициенты, рассчитанные на федеральном уровне. Например, повторное повышение в сентябре услуг Мосводоканала согласно соответствующему приказу ФСТ не должно превысить 4,7%. По словам Попова, к тем, кто превысит установленные коэффициенты, будут применяться «экономические санкции».

Станет ли подобный порядок индексации тарифов постоянным, в Минрегионе пока не знают. «Возможно, повышение тарифов в следующем году будет также летом, возможно, в январе, возможно, в марте, а возможно, еще как-то, — сказал Попов. — В любом случае рост в 2013-м, также как и в этом году, не должен превысить инфляции».

В правительстве уверены, что эффект отложенной индексации существенно снижает затраты населения на ЖКХ. Сейчас в Госдуме на рассмотрении находится законопроект о долгосрочных тарифах ЖКХ. Документ разработан в рамках правительственного плана по привлечению инвестиций в коммунальное хозяйство, утвержденного прошлым летом. В Минрегионе надеются, что закон будет принят в осенней сессии. Это позволит уже с 2014 года определить фиксированные коэффициенты индексации тарифов минимум на три, а максимум на пять лет вперед, то есть отменить ежегодное «ручное» регулирование тарифов. По словам председателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галины Хованской, первое чтение законопроекта назначено на 6 июля.

Уравновесить повышение тарифов ЖКХ могло бы давно обещанное чиновниками введение социальной нормы потребления коммунальных ресурсов. Суть идеи в том, что потребление сверх установленной нормы воды, электричества или тепла должно оплачиваться по более высокому «экономически обоснованному тарифу». Цель: обеспечить социальную справедливость (больше потребляешь — больше платишь) и приучить население к экономии. Количественные показатели этих социальных норм, а также тарифы на них должны были быть разработаны еще в конце прошлого года, но сроки неоднократно отодвигались. Последний из них — сентябрь 2012 года. Как заявил Попов «МН», ясности по этому вопросу до сих пор нет. По его словам, возможно, социальные нормы будут базироваться на количественных показателях, возможно, это будет определенная фиксированная стоимость коммунального ресурса. Фиксированная сумма скорее всего будет касаться тепла, подсчитать объем его потребления сложно из-за технических проблем с установкой индивидуальных счетчиков.

Нерешенных проблем вокруг социальных норм много. Например, Хованская опасается, что социальная норма потребления будет иметь обратный эффект, так как активно потребляют воду и электричество как раз многодетные семьи и пенсионеры, у которых старая энергозатратная бытовая техника.