Кнут без пряника

Федеральная служба по финансовым рынкам не на шутку взялась за страховщиков. Сейчас она принимает меры, чтобы расширить возможности налагать на них штрафы. Предложения обсуждались вчера на совместном семинаре службы и Всероссийского союза страховщиков (ВСС).

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) за февраль–март оштрафовала страховщиков на общую сумму в 54 млн руб. Большинство санкций было наложено за то, что компания либо не предоставила отчетность, либо задержала ее. Такой рычаг влияния на дисциплину участников рынка появился совсем недавно — после того как в прошлом году право его регулирования получила ФСФР. Ранее Федеральная служба страхового надзора (ФССН) могла привлекать компании к административной ответственности лишь за нарушение закона о противодействии легализации преступных доходов. Во всех остальных случаях выдавались предписания, ограничивалась или отзывалась лицензия.

ФСФР штрафует компании на достаточно крупные для них суммы — от 500 до 700 тыс. руб. Страховщики, безусловно, хотят, чтобы штрафы были поменьше, но главное, чтобы их размер зависел от степени тяжести проступка. Такого же мнения придерживается замглавы отдела рейтингов страховых компаний агентства «Эксперт РА» Наталья Комлева. По ее мнению, при существующей системе невозможно «адекватно воздействовать на страховые компании». Иными словами, за небольшие нарушения может быть наложен повышенный штраф, а более серьезные проступки иногда наказываются относительно низкими суммами. Как заявила вчера на семинаре замглавы ФСФР Юлия Бондарева, в ближайшие дни предложения будут оформлены как законодательные инициативы. Она пообещала, что страховщиков пригласят к их обсуждению.

Вчера была обнародована лишь часть предложений ФСФР. Известно, например, что за непредоставление информации об изменениях, вносимых в учредительные документы или в правила страхования, ФСФР предлагает штрафовать должностных лиц на сумму от 30 до 50 тыс. руб., индивидуальных предпринимателей — от 100 до 200 тыс. руб., а юрлиц — от 200 до 500 тыс. руб. Кроме того, по мнению замначальника управления страхового надзора и контроля ФСФР Анны Матковой, нарушение сроков страховой выплаты, занижение ее размеров или вовсе отказ в возмещении ущерба также должны наказываться. Для должностных лиц сумма штрафа обсуждается на уровне 15–20 тыс. руб., для юрлиц — 100–200 тыс. руб. с последующим увеличением до 300–500 тыс. руб. при повторном нарушении.

Несоблюдение страховщиком нормативов платежеспособности и финансовой устойчивости также может послужить основанием для применения штрафных санкций. Раскошелиться придется и руководителям компании при отзыве лицензии. Санкции предполагаются и за нарушение требований к формированию страховых резервов.

Страховщики не во всем согласны с регулятором. «Введение штрафов за отказ в выплате представляется необоснованным и относится к компетенции судебных органов», — считает замначальника управления страховой компании «Альянс» Олег Логинов. По его мнению, ФСФР должна сформулировать свое мнение по поводу жалобы клиента на отказ, и эта официальная позиция может фигурировать в суде. «Но принимать на себя функции судебного органа регулятор не вправе», — уверен страховщик.