Обед по полному тарифу

По утвержденному правительством плану с 1 июля тарифы на электроэнергию для граждан повысятся на 6% — в пределах официального прогноза инфляции. Однако часть потребителей может пережить настоящий тарифный скачок. Домовладения, оборудованные электроплитами, переведут на общие тарифные правила — сейчас они платят с понижающим коэффициентом 0,7. Логика в том, что плиты потребляют много энергии. По данным Росстата, в 2010 году 19% общей площади  российского жилого фонда было оснащено электроплитами. Для городов доля выше — 25%, а в Сибири и на Дальнем Востоке она может доходить до 40% — там практически нет газопроводов.

«МН» уже рассказывали о письме Федеральной службы по тарифам (ФСТ) от 12 марта, которое отдает решение вопроса о льготе на усмотрение региональных властей «в зависимости от региональных особенностей и социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации». Исключение сделано для сельской местности, где понижающий коэффициент сохранят. А вот для горожан местные власти смогут устанавливать понижающий коэффициент в диапазоне 0,7–1, то есть фактически отменять его. В результате максимальный рост тарифа с 1 июля составит почти 50%.

В Федеральной службе по тарифам «МН» пояснили, что у отмены понижающего коэффициента есть своя логика. Коэффициент вводили для создания  равных условий оплаты, поскольку цены на электроэнергию и природный газ значительно отличались, и, не будь скидки, владельцы плит платили бы намного больше. Однако с тех пор газ подорожал, и, по словам представителя ФСТ, «в некоторых регионах расходы населения, имеющего электроплиты, меньше расходов населения с газовыми плитами». Кроме того, в некоторых регионах газовые плиты отсутствуют, и население использует только электроплиты, то есть социального назначения у коэффициента нет, а поставщики электроэнергии недополучают средства.

В 2005 году региональные чиновники уже обращались в федеральный центр с просьбой предоставить им право устанавливать иной коэффициент к тарифам на электрическую энергию. Однако тогда инициатива была отвергнута. Теперь же в ФСТ пришли к выводу, что время настало. Применение коэффициента уже «не только не выполняет свое первоначальное назначение, но и усугубляет диспропорции в ценообразовании» и создает почву для социального недовольства.

В ФСТ не стали пояснять, какие конкретно регионы воспользуются новым механизмом. Владилен Прокофьев из Института экономики города считает, что на выравнивание тарифов пойдут там, где электроэнергия относительно недорогая, прежде всего в Сибири. Первый заместитель комитета по тарифам администрации Санкт-Петербурга Иван Болтенков пояснил «МН», что «пока пересматривать льготы не предполагается». Представитель управления  ФСТ по Ивановской области Надежда Гущина заявила, что официальной дискуссии на эту тему еще не проводилось, но пока пользоваться новым механизмом не планируется. В столице, если судить по утвержденным московской Региональной энергетической комиссией (РЭК) документам, льгота после 1 июля сохранится. В первом полугодии в «пиковую зону» суток базовый тариф на электроэнергию составит 3,8 руб. за кВт/ч, во втором — 4,03 руб. В доме с электроплитами цены будут 2,66 и 2,82 руб. соответственно. Но надо учитывать, что действующие решения РЭК приняты еще до  появления разъясняющего письма тарифной службы.

Прокофьев считает инициативу правильной, поскольку существующая система фактически означает перекрестное субсидирование, когда собственники домов с газовыми плитами платят за своих соседей. Гендиректор энергоаудиторской компании «СКАФ» Сергей Шимко утверждает, что отмена понижающего коэффициента ничего не даст, кроме дополнительной финансовой нагрузки на население. По словам эксперта, уже сегодня согласно исследованиям пять из десяти децильных групп населения не в состоянии платить за коммунальные услуги, то есть «половина населения нашей станы не в состоянии платить за ЖКХ». Николай Антонов, главный эксперт Агентства по прогнозированию балансов в электроэнергетике, склонен воспринимать инициативу ФСТ как экономически обоснованную, но политически неверную. По его мнению, логично, чтобы потребитель платил полную стоимость, однако Антонов считает, что льготы надо снимать постепенно, чтобы избежать социального напряжения. Эксперт отсылает к зарубежному опыту. В Западной Европе и США существуют льготные тарифы на строго определенный социальный минимум энергоресурсов.