В Минфине исходят из того, что уже в ближайшем трехлетнем бюджете пенсионная реформа поможет оптимизировать расходы. Новая пенсионная система должна заработать с 2014 года, то есть спустя 12 лет после начала формирования нынешней. Так часто условия для будущих пенсионеров не меняют нигде, обычно столь социально значимые преобразования рассчитаны на 50–70 лет, отметили вчера участники «круглого стола» РИА Новости.
Однако российская ситуация особенная, заметил глава комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский, поскольку в начале 2000-х годов власти должны были ответить на вызовы, обусловленные переходом от плановой экономики к рыночной. На сегодняшний момент переход завершен, считает Рязанский, и, по его мнению, пенсионная реформа дала положительные результаты. К таковым сенатор относит устойчивую по сравнению с 90-ми годами работу пенсионной системы и «неплохую» систему администрирования. Что делать дальше — это вопрос, вокруг которого сейчас ведутся споры, признается Рязанский.
Впрочем, другие эксперты на ситуацию смотрят иначе. «Ощущение, что мы возвращаемся в 2001 год, и система идет по замкнутому кругу», — говорит завлабораторией Института Гайдара Владимир Назаров. Ответ на вопросы, которые сейчас обсуждаются в российском правительстве на совещаниях за закрытыми дверями, в течение прошедшего десятилетия уже были даны. В двухтысячные было решено вводить единый социальный налог, чтобы снизить нагрузку на бизнес. Теперь ее предлагается увеличить. Прошлая реформа ввела революционный для страны накопительный компонент пенсии, теперь идут разговоры о том, чтобы его свернуть. «Возникает вопрос, что мы делали последние десять лет? Принимали неверные решения?» — задается вопросом Назаров. И сам же дает на него ответ. «Представьте, что вы родили ребенка и десять лет им не занимались. Спустя десять лет вы видите, что он и разговаривает как-то не очень, и вши у него. То же самое произошло с нашей пенсионной системой. Государство ею не занималось», — не сомневается эксперт.
Новые предложения правительства — стимулирование с помощью увеличения стажа более позднего выхода на пенсию, развитие условно «добровольного» страхования работодателей — также вызывают критику экспертов. Вывод, который можно сделать из озвученных чиновниками планов, — российская пенсионная реформа идет вразрез с мировыми тенденциями, считает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. У него три претензии к новым планам правительства. Во-первых, добровольное страхование работодателей призвано обеспечивать 15–20% от утраченного заработка. Но такого показателя нет даже в развитых странах. Во-вторых, согласно рекомендациям международных экспертов, пенсионная система должна состоять из нескольких компонентов, что позволяет решать разные задачи и при этом уменьшать риски. В России же вместо того, чтобы отказываться от избыточных обязательств государства перед пенсионерами, их, наоборот, увеличивают, что подрывает стабильность бюджета. И в-третьих, пока не выработаны решения по фундаментальным демографическим проблемам. «По прогнозу ООН, к 2050 году соотношение между работающими и пенсионерами в России ухудшится в 2,2 раза. Это означает, что либо во столько же раз увеличится количество направляемых средств из бюджета, либо ухудшится соотношение пенсий и зарплат», — объясняет Гурвич.
«Мы никуда не уйдем от повышения пенсионного возраста. К 2020 году альтернативы не останется. Пенсионный возраст придется повысить», — уверяет Владимир Назаров. В том, что какие-то принципиальные решения по пенсионной системе будут приняты в рамках нового трехлетнего бюджета, специалисты сомневаются. «Вероятно, что могут отменить досрочные пенсии. Вместо этого для предприятий с вредными условиями увеличат страховые взносы. По всему остальному — одни вопросы», — говорит Назаров. Пока что общее направление российской реформы — это направление благих пожеланий, резюмируют эксперты. Тем временем от неясности страдает инвестиционная привлекательность России. «Инвесторы увидят, что у государства нет никаких рычагов решения проблем, кроме как повышение налогов», — объясняет Гурвич.