Практически все анонсированные президентом Путиным инвестиционные мегапроекты предполагают участие Внешэкономбанка — Банка развития. Главный в стране институт развития и создан для того, чтобы обеспечить финансированием проекты, которые в силу низкой доходности, высоких рисков или долгосрочности реализации неинтересны или малодоступны коммерческим банкам. Не каждый коммерческий банк захочет иметь на балансе десятилетний кредит. Однако проблема в том, что деньги на эти проекты Банк развития в основном привлекает на рынке (общий объем привлеченных им частных инвестиций достиг 750 млрд руб.), а заявки же на его ресурсы уже достигли 2 трлн руб. Более того, по недавно озвученным оценкам экспертов McKinsey, «объем кредитов, уже выданных ВЭБом на нерыночных условиях, достигает 400 млрд рублей».
Эти диспропорции признают и в самом банке, и, похоже, в правительстве. После заседания на прошлой неделе наблюдательного совета ВЭБа стало известно, что банк вместе с Минфином и Минэкономразвития должен подготовить предложения по докапитализации Банка развития. «Говорить о конкретных сроках пока не стану, но затягивать выработку и утверждение основных подходов никто не намерен», — сказал «МН» заместитель председателя Внешэкономбанка — член правления Сергей Васильев.
«Капитализация, — продолжает он, — необходима для дальнейшего развития банка. Нам изначально был дан определенный капитал. И под этот капитал мы привлекали деньги в основном с рынка. Но привлечение с рынка под капитал не беспредельно. Чтобы банк дальше развивался, необходимо его капитализировать. Даже по консервативным оценкам, наш портфель может достичь 4 трлн руб. к 2020 году, потому что потребности в наших инвестициях велики и в инфраструктуре, и в базовых отраслях, и в промышленности. Тут спрос очень большой, и вряд ли кто-то, кроме Банка развития, может этот спрос закрыть».
Капитал Банка развития был сформирован в 2007 году, за это время он вырос со 180 до 380 млрд руб. Его пополнение зачастую носило целевой характер. За счет поступавших в ВЭБ средств был сформирован уставный капитал Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона, Российского фонда прямых инвестиций. В уставный капитал Экспортного страхового агентства банк направил часть своей прибыли.
Вопрос — как именно будут капитализировать ВЭБ. Зарубежные институты развития делают это в основном при помощи государства. Правда, Минфин не горит желанием целиком покрывать эти потребности за счет бюджета, хотя частично не отвергает и этот источник. «Это могут быть в том числе гарантии со стороны правительства, это может быть и привлечение ВЭБом ресурсов с рынка или из других источников, — отмечает министр финансов Антон Силуанов. — Поэтому здесь не так узко стоит вопрос — исключительно докапитализация из федерального бюджета. Будем рассматривать все возможные источники».
Конечно, Внешэкономбанк будет и дальше привлекать ресурсы с рынка. Но если учесть, что ему и дальше придется инвестировать в основном в длинные, капиталоемкие и малодоходные проекты, а никто другой за них браться не спешит, то сомнительно, что возникшее противоречие «пассивы–активы» будет за счет этого устранено. Скорее будет нарастать новое — между желанием государства стимулировать затухающий экономический рост с помощью новых инвестпроектов и постепенным снижением инвестиционной активности. Правительству придется искать решение, тем более что оно вполне осознает: это проблема не отраслевая и не корпоративная, а, что называется, общая.