Дума вступит в ВТО

Правительство внесло в Думу проект закона о ратификации протокола о присоединении к ВТО. Парламентарии рассмотрят протокол 4 июля, о чем заявил «МН» глава думского комитета  по экономической политике Игорь Руденский. До 23 июля он должен быть утвержден Советом Федерации и подписан президентом. Представители сельхозмашиностроения, наиболее уязвимой к условиям ВТО отрасли, заявили, что продолжат борьбу против вступления.

На заседании правительства глава Минэкономразвития Андрей Белоусов напомнил о прогнозе Всемирного банка, ожидающего, что присоединение России к ВТО в краткосрочной перспективе приведет к приросту ВВП примерно на три процентных пункта в год. Он подчеркнул, что «ни один из сделанных на сегодняшний день отечественных прогнозов не оказывает сколько-нибудь серьезного негативного влияния от присоединения к ВТО на макроэкономические показатели». По оценкам ОЭСР, правила ВТО в области таможенных процедур приводят к снижению издержек компаний примерно вдвое, что в масштабах мировой торговли означает выигрыш в $900 млрд. Учитывая долю России в мировом торговом обороте, издержки российского бизнеса только из-за изменения таможенных правил могут сократиться примерно на $15–18 млрд.

Белоусов признал, что «в некоторых сферах протокол создает для нас дополнительные обязательства, это так называемые ВТО-плюсы». В их числе — требование продавать газ на внутреннем рынке по рыночным ценам. Однако, по словам министра, такая практика уже существует с 2004 года. Есть обязательства по транспарентности, российские органы власти обязаны проводить общественную дискуссию по вопросам внесения изменения в нормативные акты, регулирующие вопросы ВТО. «Но эти ВТО-плюсы компенсируются ВТО-минусами, то есть длительными переходными периодами для применения мер, не соответствующих нормам ВТО», —  сказал Белоусов. Срок адаптации до 2019 года. Белоусов напомнил, что в случае возникновения угроз быстрого роста импорта можно на законных основаниях «после соответствующей консультации с членами Таможенного союза» применять защитные меры.

И все же из-за снижения тарифной защиты с 9,5% до 5–5,3% в 2019 году под удар, по оценкам Минэкономразвития, попадают животноводство, сельхозмашиностроение, автомобилестроение, легкая и текстильная промышленность. По словам вице-премьера Игоря Шувалова, им будет оказываться господдержка, но на условиях повышения качества продукции. Больше всего чиновников беспокоит судьба крупнейшего производителя сельхозтехники  «Ростсельмаша». Курирующий агропром вице-премьер Аркадий Дворкович намерен обсудить меры по его поддержке на специальном совещании. А для иностранных автоконцернов, работающих в России на условиях промышленной сборки, после снижения пошлин на автокомпоненты конкурентов будет введен механизм компенсации потерь.

По словам Игоря Руденского, в Думе создана рабочая группа, которая определила 23 отрасли и подотрасли российской промышленности, которые потенциально могут пострадать после вступления в ВТО. По каждому из направлений разрабатывается программа действий. «По сельскохозяйственному сектору уже разработано восемь законопроектов, — говорит Руденский. — Это комплекс мер, включающий и нулевую ставку на прибыль и многое другое». Проблему Руденский видит в отсутствии доступных кредитов, отсутствии профессиональных навыков продвижения российской продукции на мировом рынке, но для решения этих вопросов есть адаптационный период. «Мы уже торгуем по правилам ВТО, но не будучи ее членами не пользуемся привилегиями», — считает Руденский.

Но, по словам Вячеслава Пронина, помощника президента Российской ассоциации производителей сельхозтехники «Росагромаш», вступление в ВТО крайне негативно скажется на российских производителях. «Могут выиграть только металлургическая и химическая отрасль», — считает эксперт. Его прогнозы мрачны: потери российской экономики составят к 2020 году 26 трлн руб., без работы окажутся 4,5–5 млн человек. Он предлагает отложить вопрос ратификации протокола.

Алексей Портанский, профессор факультета мировой экономики НИУ ВШЭ, указывает, что «наш парламент немного задерживается, мог бы и раньше рассмотреть документы». По его словам, в августе Россия вполне имеет все шансы обрести полноправное членство в ВТО.