Рискованное земледелие

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) пообещала аграриям помочь приспособиться к условиям членства России в ВТО. Антимонопольная служба будут внимательно следить за картельными сговорами зарубежных производителей. Но и другие ведомства должны повысить эффективность мер поддержки сельского хозяйства, считают в ФАС.

В пятницу участники заседания экспертного совета по агропромышленному комплексу при ФАС убеждали чиновников, что никакой справедливой конкуренции на мировом сельхозрынке нет. «Ни одна российская компания в аграрном секторе не входит в число крупнейших в мире», — заявил глава исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. В Европе работает несколько компаний, каждая из которых производит свинины больше, чем вся Россия. Есть такая фирма и в Бразилии, с помощью государства увеличившая экспорт продовольствия до $70 млрд в год. «Это все равно что меня выставить на бой с Валуевым. Откормите меня сначала», — жаловался Юшин.

Для откорма потребуется немало средств. Объем пакета мер поддержки сельского хозяйства в Евросоюзе в 2008 году составлял $98,8 млрд, в США — $19,1 млрд, а в России — $4,4 млрд. В Европе поддержка носит во многом социальный характер, указывает гендиректор Национального союза свиноводов Юрий Ковалев: 80% сельхозпродукции производят всего 20% наиболее эффективных фермеров.

В этом году поддержка аграрного сектора в России выросла до $5,2 млрд. Но отрасль все равно еще не достигла советского уровня производства, хотя в свиноводстве его рост с 2005 по 2011 год составил 58%. С 2007 года идет стабильное сокращение производства свинины в личных подсобных хозяйствах, ускорившееся из-за распространения вируса африканской чумы свиней. Ожидается, что доля свинины, производимой в личных подворьях, снизится с 41% в 2011 году до 19% в 2020-м. «Потребление растет, производство сокращается. И весь этот разрыв в рамках «справедливой конкуренции» будет заполнен импортом», — делает вывод Ковалев.

Сегодня европейская свинина вдвое дешевле российской, признался президент Мясного союза Мушег Мамиконян. В свиноводстве запущено много инвестпроектов, и производители, надеясь окупить вложения, держат высокие цены. Еще сильнее по интересам мясопроизводителей может ударить намеченное на 2015 год снижение пошлин на колбасные изделия, считает глава Мясного союза. Доля импортных колбас на российских прилавках сократилась с 23% в 1997 году до 0,4% в 2011-м. Но после падения цен на импорт торговым сетям не будет смысла работать с отечественными производителями, предупреждает Мамиконян.

Неэффективность российского сельхозпроизводства во многом связана с отсутствием конкуренции на внутреннем рынке. У нас монополизированы рынки минеральных удобрений, электроэнергии, газа. Крайне дороги внутренние перевозки «по самой длинной стране в мире». Производители сахара вынуждены покупать собственные вагоны и автотранспорт для перевозки сырья, возмущался глава правления Союза сахаропроизводителей России АндрейБодин. А президент Национальной ассоциации экспортеров сельхозпродукции Сергей Балан обратил внимание, что у нас фактически один глубоководный зерноэкспортный порт в перегруженном транспортом Новороссийске. Но деньги в развитие порта Тамань или обустройства глубоководного порта в Ростове-на-Дону государство вкладывать не спешит. Нет ни одного зернового терминала на Дальнем Востоке, отчего мы не можем выйти на перспективные рынки Японии и Юго-Восточной Азии.

Однако Виктор Батанин из департамента торговых переговоров Минэкономразвития указал, что в ВТО тоже меняются правила игры. В рамках реализации мер уругвайского раунда переговоров, а особенно по завершении дохийского раунда развитые страны должны будут снизить барьеры для продукции из развивающихся стран. К тому же у российских производителей появятся новые инструменты поддержки экспансии на зарубежные рынки, например созданное в конце прошлого года Российское агентство по страхованию экспортных кредитов.

«Мы сталкиваемся с недобросовестной конкуренцией на мировой арене, — поддержал отраслевиков замглавы ФАС Андрей Цыганов. — Мы за применение всех мер поддержки, которые разрешены или не запрещены в ВТО. Главное, чтобы был недискриминационный доступ всех участников рынка к государственным мерам поддержки». Поэтому надо выбирать те методы поддержки, которые приносят наибольшую пользу агропроизводителям.

В качестве вклада антимонопольной службы в помощь российским аграриям начальник профильного управления ФАС Михаил Федоренко назвал антикартельные дела против зарубежных поставщиков соли и муки на наш рынок. Представитель Минсельхоза — замглавы департамента международного сотрудничества Илья Геращенко постарался сразу отмести любые претензии отраслевиков в свой адрес. «Позиция Минсельхоза учитывается не всегда», — заявил чиновник и предложил обращаться к Батанину. Однако тот лишь заверил присутствующих, что в его ведомстве подготовлен перечень дополнительных мер по компенсации для различных секторов экономики, опасающихся снижения таможенных барьеров.