Сейчас Агентство стратегических инициатив (АСИ) готовит целый набор дорожных карт по наиболее проблемным сюжетам в отношениях бизнеса и власти. Их задача — радикально улучшить условия для инвесторов, чтобы к 2018 году Россия сделала «сто шагов» вверх в рейтинге Всемирного банка Doing Business и закрепилась на 20-м месте, как обещал Владимир Путин во время избирательной кампании. Первые карты по снижению бюрократических барьеров в строительной отрасли, по процедуре подключения к энергосетям, работе таможни, а также поддержке отечественных экспортеров президент уже успел одобрить, после чего две из них на днях утвердило правительство.
Теперь рабочие группы, состоящие из бизнесменов и чиновников, начали разрабатывать планы еще по нескольким направлениям: регистрация предприятий и собственности, улучшение госрегулирования и доступ малого и среднего бизнеса к госзакупкам. Сейчас наша процедура регистрации предприятий в числе самых замысловатых в мире. По этому показателю авторы Doing Business ставят Россию на 111-е место из 183 возможных. На регистрацию новой компании у госорганов уходит 30 дней. Рабочая группа под руководством гендиректора консалтинговой компании «Организация времени» Глеба Архангельского предлагает к 2018 году сократить этот срок в 15 раз. Для этого нужно отменить требования минимального уставного капитала, снизить госпошлину и отказаться от обязательного предоставления документов в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования.
Ситуация с регистрацией собственности выглядит чуть лучше — всего лишь 45-е место в рейтинге Всемирного банка. Тем не менее за то время, что в России уходит на оформление бумаг, в Индии успевают построить два завода, жалуются бизнесмены. Официально для регистрации недвижимости требуется 43 дня. Зато, как говорит глава комитета по недвижимости Торгово-промышленной палаты Олег Скуфинский, при «коррупционном решении вопроса» чиновники могут управиться и за сутки. Его рабочая группа предлагает, условно говоря, отчасти легализовать эту практику, введя повышенную пошлину за завершение процедуры за день. Для тех, у кого есть время подождать, срок регистрации к 2018 году все равно не должен превышать пять дней.
Группа по повышению качества регуляторной среды хочет облегчить жизнь уже работающим бизнесменам. Сейчас правила таковы, что предпринимателям порой приходится держать отдельное помещение для хранения документов, которые могут потребовать те или иные проверяющие. Возглавляющий группу управляющий партнер Ernstamp;Yong в России Александр Ивлев предлагает отменить такие драконовские требования и перейти на электронный документооборот.
По большому счету все предлагаемые меры лежат на поверхности, замечают эксперты. «Ничего радикального в предложении отменить справки из Пенсионного фонда нет. Подобными предложениями с 2005 года занимается правительственная комиссия по административной реформе. Но работа затягивается», — говорит директор Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ Андрей Клименко. Однако руководители рабочих групп настроены оптимистично. Предстоят споры, но 50–70% предложений бизнеса будут учтены. Эксперты, работавшие над первой порцией дорожных карт, поначалу тоже были очень воодушевлены переговорами с чиновниками. Но конечный результат вызвал разочарование. Так, в утвержденном правительством варианте дорожной карты по улучшению таможенного администрирования многие проекты переведены в разряд пилотных, рассказывает вице-президент объединения «Деловая Россия» Виталий Сурвилло. Например, практически ничего не осталось от ключевого для бизнеса пункта о переходе на уплату таможенных сборов уже после пропуска товаров через границу. Эксперты предлагали ввести его с 2014 года. Правительство поручило ведомствам в 2015 году лишь представить доклад о необходимости этой меры. «С оставшимися предложениями мы, конечно, сделаем серьезный рывок. Но у меня появились сомнения, что мы сможем выйти на 20-е место в рейтинге», — говорит Сурвилло.
Как говорит Юрий Симачев из Межведомственного аналитического центра, многие предприниматели столь нелогичные действия власти называют шизофреничными. «С одной стороны, власть говорит, что улучшает инвестклимат, с другой — бизнесменов продолжают душить», — поясняет эксперт. При таком подходе дорожные карты серьезного влияния на улучшение деловой среды не окажут.