По решению правительства Минэкономразвития сейчас выявляет в действующих нормативных актах нормы, препятствующие ведению бизнеса. В приказе 315 такие нормы обнаружены. В опубликованном в пятницу заключении указывается, что вопросы пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий уже регулируются несколькими документами. Это прежде всего федеральный закон «О техническом регулировании» 2002 года и принятый на его основе в 2008 году «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». При этом в законе о техническом регулировании оговаривается, что «федеральные органы исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера». Так что ведомственные приказы не могут носить обязательный характер.
Принимавшие в обсуждении приказа представители бизнеса отметили, что «множество нормативных документов в сфере пожарной безопасности, изданных с начала 50-х годов прошлого века, регулирует в настоящее время одни и те же вопросы пожарной безопасности, в ряде случаев противореча друг другу». Предъявление различных требований при проектировании и строительстве, а также во время оснащения установками пожаротушения и пожарной сигнализацией неизбежно приводит к существенным расходам со стороны бизнеса. Предприниматели вынуждены учитывать замечания организаций экспертизы проектной документации, органов государственного строительного надзора, органов государственного пожарного надзора. При этом все эти замечания из-за большого количества руководящих документов могут принципиально отличаться. Все это приводит к «высокому риску коррупционных проявлений при проведении инспекционных проверок».
В декабре прошлого года Минэкономразвития раскритиковало проект постановления правительства, разработанный МЧС, о стандартах противопожарной безопасности при строительстве. Предлагалось установить определенные правила лицензирования для тех, кто занимается монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом средств обеспечения пожарной безопасности в зданиях и сооружениях, то есть тех самых противопожарных устройств. Основной довод критиков был тот же: дублирование уже существующих документов, которое вносит еще большую сумятицу в существующий административный беспорядок. В итоге: административные барьеры и дополнительные расходы для бизнеса.
Шота Гордезиане, президент Национального объединения экспертизы в строительстве (НОЭКС), подтверждает, что в государственном регулировании строительной отрасли очень много дублирующих документов, что в свою очередь создает поле для коррупции.