12401
Президент РФ Владимир Путин подписал закон, дающий авиакомпаниям право продавать билеты на самолет по невозвратным тарифам, что должно способствовать снижению стоимости авиаперелета, сообщает агентство Прайм со ссылкой на пресс-службу Кремля
13056
Президент РФ Владимир Путин подписал закон об упрощенной выдаче российского гражданства соотечественникам, которые свободно владеют русским языком и живут либо проживали на территории СССР или Российской империи в границах современной РФ, сообщает РИА Новости
7467
Комиссия Госдумы по этике по поручению спикера Сергея Нарышкина, предположительно, на следующей неделе рассмотрит инцидент с участием лидера ЛДПР Владимира Жириновского, который оскорбил журналистку МИА «Россия Сегодня», сообщает РИА Новости.
2469
Парламент Крыма утвердил назначение экс-главы самообороны вице-премьером республики
4648
Роспотребнадзор не ожидает проблем с прохождением летнего оздоровительного сезона в Крыму, сообщает РИА Новости со ссылкой на главу ведомства Анну Попову
4025
Крымские отряды самообороны уберут все заборы, незаконно преграждающие проход к пляжам, сообщило правительство региона в своем микроблоге в Twitter.
2699
Высшая школа экономики продолжает цикл лекций в музеях Москвы. 24 апреля в Центре современной культуры «Гараж» состоится лекция «Истинная роль брендов в обществе постмодерна».
2015
Министр природных ресурсов: Природные пожары в этом году застали Россию врасплох
6840
Сотрудники столичной Госавтоинспекции ограничат движение в центре Москвы в понедельник из-за репетиции военного парада, который пройдет на Красной площади 9 мая, сообщает РИА Новости
5839
Власти Москвы могут отказаться от строительства одной станции на «зеленой» ветке метро
4401
Военную технику для участия в Параде Победы этой ночью перебросят на Ходынское поле
5002
Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) выражает озабоченность вмешательством политики в туристическую отрасль на примере отказа чешского отеля принять российских туристов в знак протеста против присоединения Крыма к РФ, сообщила РИА Новости руководитель пресс-службы ведомства Ирина Щеголькова.
3424
МВД Украины утверждает, что телевышки в Донецке никто не захватывал, и каналы транслируются в обычном режиме, сообщает РИА Новости со ссылкой на сайт ведомства.
2666
В украинском Славянске неизвестные обесточили телецентр, транслирующий российские каналы
2246
Компромисс по ситуации на Украине должен быть найден внутри нее, а не между третьими игроками, например между РФ и США, заявил президент РФ Владимир Путин во время прямой линии с россиянами
2169
ЦБ РФ с 17 апреля отозвал лицензию у дагестанского банка «Каспий»
2426
Торговый дом «Шатер» рассматривает возможность строительства сафари-парка в Подмосковье
1967
Лоукост-авиакомпания «Добролет», созданная «Аэрофлотом», будет базироваться в Шереметьево
1982
«Ростелеком» построил линию связи с Крымом по дну Керченского пролива
3085
Павел Дуров: Мы не будем удалять ни антикоррупционное сообщество Навального, ни сотни других сообществ
2715
Google не раскрывает данные о первом дне продаж «умных» очков в США
2150
Чиновники бронируют адреса в новых доменах .москва и .moscow
1886
Компания Google отделила Крым от Украины на своих картах
2890
Суд отклонил иск мордовской колонии к Толоконниковой из-за ее письма об условиях труда
2837
Мировой суд в Москве рассмотрит дело Алексея Навального о клевете
1986
Глава Мосгорсуда Ольга Егорова подала документы в квалификационную коллегию на повторное занятие этой должности; таким образом, Егорова не претендует на занятие вакантного места председателя объединенного Верховного суда РФ
2020
Прокуроры заинтересовались художником, приковавшим гениталии к Красной площади
2246
Здания в центре Москвы украсят репродукциями знаменитых картин
2133
Фильм о русской Жанне Д'Арк покажут на открытии киномарафона в Крыму
2008
Харуки Мураками впервые за девять лет выпустил сборник новелл
2137
В Мексике скончался писатель Габриэль Гарсиа Маркес, его тело будет кремировано
3637
Менеджер Шумахера сообщила, что его состояние немного улучшилось
2673
Олимпийские кольца из Сочи подарят Греции
2487
Новый логотип чемпионата России по футболу будут выбирать болельщики
2157
Официальную песню чемпионата мира-2014 по футболу представили на YouTube
00:02 25/05/2011 Вера Ситнина 0 1

Дорогое регулирование

Предприниматели хотят оценивать решения властей еще до их принятия

Оценку регулирующего воздействия чиновников на бизнес (ОРВ) должны проводить сами предприниматели, а не чиновники, как это происходит сейчас. Это главное предложение рабочей группы «Укрепление рыночных институтов», готовящей «Стратегию-2020».

В стратегии Евросоюза, кстати, тоже рассчитанной до 2020 года, появилось понятие «умного регулирования». Директор центра оценки регулирующего воздействия ВШЭ Даниил Цыганков уверен, что этот механизм применим и в России. «Умное регулирование» покоится на трех китах. ОРВ применятся на всех уровнях принятия решений — от прогнозов по принятию новых актов до ретроспективной оценки всех уже действующих. Все органы, ответственные за принятие решений, должны активно взаимодействовать друг с другом. И наконец, должно быть усилено влияние граждан и групп интересов.

В то время как в ЕС срок публичного обсуждения проектов нормативных актов недавно был увеличен с 8 до 12 недель, отечественные бизнесмены о большинстве новаций узнают в момент их опубликования в «Российской газете». «Красивые европейские конструкции не за один день появились», — охладил пыл директор департамента ОРВ Минэкономразвития Алексей Херсонцев. Его департамент существует уже год, а с мая получил право оценивать все нормативные акты органов власти с точки зрения воздействия на бизнес.

«ОРВ — это культура подготовки проектов еще до того, как юристы начинают писать тексты», — пояснил Херсонцев. Впрочем, Россия может заимствовать не только европейский опыт, но и свой собственный. Еще при премьере Петре Столыпине в 1910 году существовал совет по делам местного хозяйства, выполнявший, по мнению чиновника, как раз функции защиты бизнеса от государства.

Директор центра мониторинга законодательства и правоприменительной практики РСПП Ирина Котелевская полагает, что главное сейчас — добиться максимального расширения полномочий бизнеса при оценке планов государства. Экспертизу бизнеса должны проходить все проекты актов, влияющие на предпринимательскую деятельность. Например, налоговые инициативы или поправки в Гражданский кодекс сейчас под ОРВ не подпадают. Вдобавок за советом к бизнесу пока обращаются только чиновники. Депутаты и сенаторы, которые также обладают правом законодательной инициативы, показывать свои законопроекты никому не обязаны.

Эксперты предлагают внести в регламент депутатской работы требование оценивать не только возможные в связи с принятием нового закона расходы бюджета, но и потенциальные издержки для бизнеса.

На издержки, связанные с избыточным регулированием, российские компании тратят до 10% прибыли, говорит вице-президент по корпоративным и правовым вопросам ОАО «МТС» Руслан Ибрагимов. И траты эти только увеличиваются. Новый проект Гражданского кодекса вводит обязательную двухзвенную систему управления с привлечением независимых директоров. Эта мера обойдется МТС в 50 млн руб. ежегодно. Также планируется введение обязательного нотариального заверения всех решений собраний акционеров. Это будет стоить еще 20 млн рублей.

Запрет на так называемые условные сделки, содержащийся в нашем законодательстве, заставляет нанимать иностранных консультантов, знакомых с англосаксонской системой права. Это стоит компании еще до $5 млн в год. $40 млн пришлось потратить на закупку и сервисное обслуживание оборудования для охраны персональных данных. «В стране около 200 тыс. операторов персональных данных, и все они были вынуждены понести такие расходы», — рассказывает Ибрагимов. Правда, осталось неясным, почему все это дорогостоящее оборудование совершенно не помогает сохранению информации.

Впрочем, ответственность за свои решения по-прежнему должны нести чиновники. «Решения совета не должны быть блокирующими. Но законодатели должны осознавать последствия, которые их решения принесут для бизнеса», — заключил Ибрагимов. Мнение отраслевых ассоциаций, экспертных советов и даже академиков не может быть решающим, согласна Котелевская.