Землю казакам

В среду в Пятигорске на выездном заседании совета по делам казачества при президенте России полпред главы государства в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин предложил раздать казакам земли из федеральной собственности, в том числе принадлежащие военным. Представителям Терского и Кубанского казачьих войск предложение полпреда не могло не понравиться, но вместо стабилизации оно может вызвать на Кавказе новый виток нестабильности.

«У нас огромный земельный фонд находится в федеральной собственности, -- сказал казакам Хлопонин. -- Сегодня Российская Федерация имеет возможность этот нераспределенный земельный фонд, который находится в том числе в собственности Министерства обороны, перераспределить в пользу казачества. Эти земли можно отдать казачеству, но под конкретные проекты и программы».

На совете много говорилось о проблеме оттока с Кавказа русского и в частности казачьего населения и о том, что даже в тех муниципальных образованиях, где такое население по-прежнему составляет большинство, его представители редко оказываются в органах власти. «Мы как-то равнодушно с вами относимся к этому", -- сказал Хлопонин. И даже позволил себе вслед за этим несколько некорректное высказывание, словно всплывшее откуда-то из истории покорения Кавказа Российской империей: "В итоге мы теряем село за селом. А потом не будем знать, как восстановить местные традиции».

«Эта инициатива – несознательное раскачивание и без того непростой ситуации на Кавказе", -- сказал «МН» директор Международного института гуманитарно-политических исследований Вячеслав Игрунов. Его институт выпустил в последние годы ряд изданий, посвященных актуальной кавказской социологии. "Казачество до 1920-х годов владело большими земельными угодьями на Северном Кавказе, но сейчас реституция подобного рода невозможна, для ее реализации просто нет механизмов».

Еще в XIX веке Россия, придя на Кавказ, сделала ставку на земледельческую колонизацию края и поощряла переселение крестьян и казаков на плодородные земли предгорий по берегам Терека и Кубани. Эти земли отнимались у местного населения. В то же самое время покорившиеся горцы в принудительном порядке выселялись с гор на равнину. Поскольку земли, пригодной к обработке, на Кавказе ограниченное количество, это уже в 1840-е годы привело к ощутимой нехватке земель, земельным спорам и межэтническим конфликтам по поводу земли.

До революции и гражданской войны казачье население, естественно, находилось в привилегированном положении по сравнению с горцами, которых без конца переселяли с места на место. Эта разница статусов вкупе с общим малоземельем привела к тому, что гражданская война на Кавказе была особенно кровавой. Именно в этот период начался первый большой отток русских с Кавказа.

В 1990-е годы этот массовый исход повторился, и к настоящему времени русского и казачьего населения в Ингушетии, Чечне и Дагестане уже почти не осталось. Но остроты земельного вопроса это не сняло: теперь равнинные земли являются предметом постоянных трений между местными коренными жителями и выходцами с гор, которые постепенно колонизируют равнину, начав с сезонного отгонного скотоводства.

Если в этой ситуации федеральные земли будут раздаваться казакам, представители кавказских народов точно не воспримут это как дружелюбный жест со стороны правительства. Да и избытка свободных территорий в реальности не наблюдается - в противном случае государство не испытывало бы проблем с предоставлением земли в залог банкам с госучастием, которым предписано обеспечить до 70% гарантии на любые инвестиции, идущие в кавказский регион.

Вероятно, Александр Хлопонин рассматривает раздачу земель казакам как способ остановить отток русских, которые в определенной мере остаются социальной «подушкой безопасности» Кавказа – по крайней мере там, где они еще живут в заметных количествах. Но пока эта идея существует в виде лозунга, а не в виде тщательно продуманного и просчитанного проекта, она не может не способствовать росту напряженности в и без того сложных межэтнических отношениях в СКФО.