Избирательный изолятор

Общественные наблюдательные комиссии за местами принудительного содержания готовятся к президентским выборам. Контролеры намерены проследить за ходом голосования в следственных изоляторах. Но во многих регионах это вряд ли получится.

Сегодня представители региональных ОНК подведут итоги своей работы за три года. За этот срок общественные комиссии зарекомендовали себя как реально существующий инструмент помощи заключенным и подследственным. Но обеспечить  достаточное финансирование и довести до совершенства процедуру формирования комиссий так и не удалось, констатировала член Общественной палаты и руководитель Фонда помощи заключенным Мария Каннабих. «К примеру, в Красноярском крае есть колонии, расстояние между которыми может исчисляться тысячей километров. В условиях недостатка средств осуществлять эффективный контроль за этими колониями просто невозможно», — заявила «МН» Каннабих.

Сами контролеры, работающие на общественных началах, не защищены от давления, причем как психологического, так и физического, указывает Каннабих. «Хотя обязанностей на них лежит предостаточно, прав у них немного. А дело приходится иметь со специфическим контингентом», — отмечает она. Причем общественники имеют в виду не только подследственных и осужденных, но и тех, кто их охраняет. В основном деятельность комиссии касается учреждений Федеральной службы исполнения наказаний и Министерства внутренних дел. «Главное, заставить этих людей слушать то, что им говорят, но это не всегда удается», — говорит Каннабих.

Серьезной задачей ОНК в ближайшее время будет контроль за голосованием на президентских выборах. Наблюдатели, пояснила Мария Каннабих, должны проследить, хватает ли в следственных изоляторах наглядной агитации, организованы ли места для голосования, знакомы ли подследственные с предвыборными программами каждого кандидата. Наблюдение за тем, как проходили выборы в Госдуму в минувшем декабре, Каннабих считает успешным. Наблюдатели на местах считают, что не во всех регионах выборы в следственных изоляторах прошли гладко. К примеру, в Чувашии на избирательных участках в местах заключения вообще не было представления о тех, за кого они голосуют, утверждает член республиканской ОНК, правозащитник Алексей Глухов. «Конечно, разнарядок обеспечить обязательную явку не было, но те, кто все-таки решился отдать свой голос, отдавал его, как правило, за «Единую Россию». Определенные установки в этом смысле есть», — считает Глухов.

По данным ФСИН, проголосовать 4 марта смогут около 73 тыс. человек, находящихся в местах заключения. По закону на это будут иметь право те, кто обвиняется или подозревается в совершении преступления. Заключенные тюрем и колоний в правах поражены, поэтому проголосовать не смогут. По словам Алексея Глухова, многие комиссии просто физически не в состоянии объять все места заключения в своем регионе и проконтролировать беспристрастность голосования. «У нас в Чувашии только четыре человека в ОНК. И, разумеется, каждый из нас не сможет быть сразу в нескольких местах одновременно», — говорит он.

Председатель ОНК по Москве Валерий Борщев согласен с Глуховым: система контроля за выборами в СИЗО наблюдательными комиссиями не отработана — все пока держится на личных договоренностях с тюремным начальством. «В одной только Москве 11 ИВС и семь СИЗО, а активных членов ОНК всего 11. При этом я бы объединил силы наблюдателей с аппаратом уполномоченного по правам человека. Все это нужно обсуждать, и странно, что все делается в такой спешке», — сказал «МН» Валерий Борщев.