Предложение в кассу

На фоне экономических проблем в Европе и опасений по поводу возможности их возникновения и в России премьер Владимир Путин пообещал предоставить гарантии возможным жертвам кризиса. 6 февраля он подписал постановление правительства, где содержится обещание присоединиться к Конвенции Международной организации труда о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя.

Когда будет ратифицирована конвенция, пока непонятно, но решение о скором внесении соответствующего законопроекта в Госдуму Путин уже принял. Конвенция о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя была принята МОТ в Женеве еще в 1992 году. Как правило, «неплатежеспособным» признается предприятие, которое объявило о намерениях запустить процедуру банкротства или уже стало банкротом. Для работников таких предприятий конвенция гарантирует получение всех причитающихся по закону и трудовым договорам выплат до того, как предприниматель будет признан неплатежеспособным перед кредиторами. Деньги должны быть перечислены наемным работникам в полном объеме, а проследить за тем, как работодатель выплачивает жалованье, отпускные или выходные пособия, должно государство.

В принципе конвенция МОТ не содержит нетипичных для России новаций в сфере  трудовых отношений. В отечественном законодательстве уже частично заложены определенные гарантии для работников разорившейся компании. В частности, одно из положений закона «О банкротстве» обязывает работодателя отдавать трудовому коллективу долги по зарплате, отпускным и выходным пособиям сразу после расчета с теми, перед кем он несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью. Однако на практике первоочередным правом на получение денег банкрота пользуются налоговики, поскольку оно дается им Гражданским кодексом, напомнил «МН» генеральный инспектор федерального координационного совета профсоюзов «Соцпроф» Сергей Храмов. И зачастую оставшиеся у предпринимателя деньги уходят на покрытие счетов налоговой инспекции, а на работников ничего не остается. «Конвенция же должна окончательно утвердить в российском законодательстве привилегированное положение работника», — пояснил «МН» значение документа Храмов.

Ратификация конвенции может упрочить положение наемного работника на предприятии. Документ дает возможность властям более широко трактовать определение «неплатежеспособность», имея ввиду не только банкротство, но и другие ситуации, когда финансовые требования работников не могут быть немедленно удовлетворены. По сути, если конвенция будет ратифицирована, она фактически придаст работнику, которому удерживают зарплату, статус кредитора предприятия. По словам Храмова, это, в частности, дает возможность взыскать долг по зарплате в полном объеме, а не ограничиваться обычной для подобных компенсацией за три месяца.

Секретарь Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Александр Шершуков тоже отмечает, что у работников, наконец, появится шанс хотя бы обозначить конкуренцию с фискальными органами за право получения денег от предпринимателя. «Если будет ратифицирована конвенция, можно ожидать, что долги по зарплате будут переведены на самый верх», — указал Шершуков. В беседе с «МН» он напомнил, что в России по-прежнему довольно остро стоит проблема долгов по зарплате. «Хотя общий долг сейчас не такой большой, как раньше, — около 2 млрд руб., — не меньше 80% должников — фактически банкроты либо почти банкроты. И если мы хотим добиться того, чтобы в стране исчезло такое явление, как долг по заработанной плате, нам нужно сделать так, чтобы деньги возвращались от банкротов», — отметил Шершуков.  Сейчас же отношение к банкротам чересчур снисходительное, сетует секретарь ФНПР: «С тем, что банкроты составляют большинство среди должников по зарплате, власти смирились». 

Решение ратифицировать конвенцию о защите трудящихся при банкротстве предприятия снимает с государства риски быть обвиненным в невыплате зарплаты, что немаловажно в случае ухудшения общей экономической ситуации, считает директор региональной программы Независимого института социальной политики (НИСП) Наталья Зубаревич. «Это институциональное решение. Работники не смогут предъявлять претензии к государству. Им будет сказано: есть такой закон, ждите официальной процедуры банкротства», — заявила Зубаревич «МН». Эксперт уверена, что конвенция ратифицируется «на будущее» — российская экономика может столкнуться с проблемами, и нужно будет принимать меры социальной поддержки. «Ключевые проблемы неэффективных предприятий не решены, и при возникновении второй волны кризиса риски будут расти», — констатирует эксперт. Но в то же время, отметила Зубаревич, электорат Владимира Путина — это люди, «которые все равно думают, что государство отвечает за все».