Срок за гастарбайтера

Владимир Путин не стал долго ждать с реализацией идей, которые высказал в своей программной статье, посвященной национальному вопросу. Выступая вчера на коллегии Федеральной миграционной службы, он поручил закрыть въезд в страну злостным нарушителям миграционного законодательства, ввести уголовную ответственность за использование труда нелегальных гастарбайтеров, а самих мигрантов экзаменовать на знание русского языка.

Озадаченные таким потоком указаний, работники миграционного ведомства заседали вчера до позднего вечера — коллегия явно затянулась. До ее завершения официальный представитель ведомства Залина Корнилова затруднилась рассказать, как именно будут реализовываться все предложения премьера: «На следующей неделе Ромодановский (руководитель ФМС. — «МН») все расскажет сам». Поводов засидеться у миграционщиков вчера было предостаточно — Путин предложил закрыть въезд в Россию на срок от пяти до десяти лет (а возможно, и больше) для тех, кто попался на неоднократных злостных нарушениях миграционного законодательства или был выдворен из страны по судебному решению. Кроме того, председатель правительства высказал идею о введении уголовной ответственности для пособников нелегальной миграции. К таковым премьер отнес  тех, кто организует незаконные и нелегальные потоки, нанимает на работу людей без соответствующих разрешений, организует «всякого рода общаги и ночлежки для нелегальных мигрантов». А в целях «культурной, поведенческой совместимости» мигрантов им было предложено ввести обязательное изучение и последующий обязательный экзамен на знание русского языка. Коснулся он и «внутренней миграции» — пригрозил уголовной ответственностью владельцам «резиновых квартир», которые прописывают у себя сотни людей.

Предложение премьера запрещать неоднократно проштрафившимся мигрантам въезд в Россию на длительное время не ново, напоминает директор Центра миграционных исследований Елена Тюрюканова. «Закон «О правовом положении мигрантов» и Кодекс об административных правонарушениях предполагает запрет на въезд в страну на пять лет для тех приезжих, которые неоднократно нарушили миграционное законодательство и были выдворены из страны по суду», — напоминает она. Но простым ужесточением наказания миграционную проблему не решить, полагает эксперт. «Не понимаю, как запрет на въезд в страну поможет наладить, к примеру, межкультурный диалог или заставит мигрантов ассимилироваться», — говорит она.

Председатель профсоюза трудящихся-мигрантов Ренат Каримов считает, что проблему нужно решать принципиально. «Вопрос в приоритетах: государство должно понять, ему нужны мигранты или нет. Если не нужны, необходимо вводить визовый режим со странами — поставщиками рабочей силы. Если нужны — отменять квоты и упрощать процедуру регистрации», — заявил «МН» Каримов. Впрочем, вопрос о визовом режиме перед российским руководством как раз не стоит. Позже в тот же день, выступая на президиуме правительства, глава кабинета министров напомнил, что в рамках Единого экономического пространства и грядущего Евразийского союза России придется унифицировать миграционное законодательство, а затем и вводить единый визовый режим со странами-партнерами.

Руководитель Центра политических технологий Алексей Макаркин оценивает предложения российского премьера с точки зрения проходящей предвыборной кампании. Он напоминает, что к той же миграционной теме обращался Николя Саркози. Это принесло нынешнему французскому лидеру в 2007 году голоса правого электората, которому пришлись по душе обещания ограничить миграцию. Отличие России от Франции в том, что гастарбайтеры «а-ля рюс» не стремятся остаться на ПМЖ и не претендуют на бюджетное соцобеспечение наряду с коренным населением. Тем не менее в предвыборных обещаниях навести порядок в миграционной сфере политолог усматривает борьбу за колеблющихся избирателей, у которых высоко желание комфорта — без назойливой рекламы и толп мигрантов на улицах. «Это может их привлечь. Вопрос в том, насколько это важная для них тема, ведь есть еще и коррупция, и прочие раздражители», — рассуждает Макаркин.

Правда, коррупция, считают эксперты, и есть главная угроза для исполнения поручений премьера. «Безусловно, надо что-то делать, градус ксенофобии зашкаливает, — сказал «МН» Вячеслав Поставнин, президент фонда «Миграция — XXI век» (и экс-замглавы ФМС). — Но не было сделано серьезного глубокого анализа истоков этих процессов, не выявлены причины. Лечить без диагноза невозможно». Предложение ужесточить наказание за привлечение нелегалов вызвало у него скепсис — сейчас ответственность административная, но максимальный штраф совсем немаленький — 800 тыс. руб. Есть и уголовная ответственность за нелегальную миграцию, предусматривающая до двух лет лишения свободы. «Всеобуч» по российской речи также вызывает у него вопросы: «Люди приезжают работать по 12–16 часов. Когда им учиться? 70% мигрантов и так говорят по-русски. Это молодежь из аулов и кишлаков утратила навык российской речи». А борьба с «резиновыми домами» может привести к росту коррумпированности в полиции: «Просто мигранты будут платить не по 100–500 руб., а по 2–5 тыс.», — полагает Поставнин.

Госдума, впрочем, уже пообещала оперативно рассмотреть все законопроекты правительства по миграционной теме, как только они поступят  в парламент. «Они будут приняты и рассмотрены достаточно оперативно», — сказал РИА Новости заместитель председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству единоросс Дмитрий Вяткин. Правда, процесс написания законов может оказаться не таким уж и быстрым. Путин поручил обсудить вопрос с обязательным экзаменом по русскому языку с национальными диаспорами, общественными и религиозными организациями. А обсуждение может занять некоторое время — до выборов полноценную дискуссию провести не удастся.