В пятницу, 28 декабря, президент Владимир Путин подписал закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ», так же известный как «закон Димы Яковлева». Об этом сообщила пресс-служба Кремля. Закон, появившийся в ответ на «акт Магнитского», вступит в силу после публикации в «Российской газете», которая обещает напечатать текст до 1 января 2013 года.
Неоднозначную оценку в обществе вызвала поправка к закону, запрещающая передачу российских детей на усыновление гражданам США. С 1 января 2013 года Россия выходит из соглашения об усыновлении несовершеннолетних граждан РФ. Оно было подписано в Вашингтоне летом 2011 года. Дети, на усыновление которых уже были подготовлены документы, останутся на родине.
Свою позицию относительно закона Путин высказал на заседании Госсовета 27 декабря. «Я намерен не только подписать этот закон, но и указ президента Российской Федерации об изменении порядка поддержки российских сирот, в особенности, тех, кто находится в самой сложной ситуации в виду состояния здоровья. В мире много мест, где уровень жизни лучше, чем у нас. Ну и что, мы отправим туда всех детей? Может, и сами переедем?», — заявил Путин.
Помимо запрета на усыновление, закон вводит запрет на въезд в Россию:
— иностранцев, совершивших преступления в отношении россиян за рубежом;
— иностранцев, причастных к нарушению прав человека;
— иностранных чиновников, способствовавших своими действиями (или бездействием) освобождению от ответственности лиц, совершивших преступления в отношении граждан РФ или причастных к их совершению;
— иностранцев, причастных к нарушению основополагающих прав и свобод человека;
— иностранцев, причастных к похищению и незаконному лишению свободы граждан РФ;
— иностранцев, вынесших необоснованные и несправедливые приговоры в отношении граждан РФ;
— иностранцев, осуществляющих необоснованное юридическое преследование граждан РФ;
— иностранцев, принявших необоснованные решения, нарушившие права и законные интересы граждан и организаций РФ.
Как заявил РИА Новости пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков, список нежелательных иностранцев составит МИД РФ, но обнародован он не будет.
Кандидатов на включение в список имеют право предлагать Депутаты обеих палат парламента, обмудсмены и Общественная палата, а также госорганы и политические партии.
Также закон коснется работы НКО в России. Так, с 1 января появится возможность приостанавливать работу некоммерческих организаций, если они получают финансовую или имущественную помощь из США. Второй повод для закрытия НКО, прописанный в законе — участие организации в политической деятельности, или в деятельности, представляющей угрозу интересам России.
Помимо запрета на въезд в Россию, в законе прописаны и другие санкции. Это арест активов, запрет на сделки с собственностью, приостановка деятельности зарегистрированных на фигурантов списка юридических лиц и запрет на участие в управлении компаниями, зарегистрированными в РФ.
Одновременно с законом об усыновлении Путин подписал указ «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Указ предполагает введение налоговых льгот для усыновителей в России и повышение социальных пенсий детям-инвалидам и инвалидам с детства.
Реакция на «антимагнитский» закон
Так называемый «Закон Димы Яковлева» стал ответом России на американский «Акт Магнитского», который вводит визовые санкции в отношении россиян, причастных к гибели юриста. Внесенный в Думу 10 декабря, закон в течение десяти дней прошел все три чтения. 21 декабря «Закон Димы Яковлева» был окончательно принят Госдумой: за него проголосовали 420 депутатов, против — семеро, и только один воздержался. 26 декабря Совет Федерации единогласно проголосовал за закон.
Закон получил неоднозначную оценку в российском обществе. О поправке критически высказывались правозащитники, журналисты и причастные к системе усыновления граждане. Совет по правам человека при президенте сообщил депутатам, что «возмущен» попыткой принятия закона и считает, что от него пострадают, в первую очередь, российские дети, а не власти США. Во время первой за четыре года пресс-конференции Владимира Путина журналисты восемь раз задали вопросы, связанные с этим законом.
Также против запрета на усыновление российских детей американцами выступили некоторые члены правительства: министр образования Дмитрий Ливанов, министр по взаимодействию с «открытым правительством» Михаил Абызов, вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец, глава МИДа Сергей Лавров. Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко тоже сначала была против запрета на усыновление американцами российских сирот, однако в результате проголосовала за «закон Димы Яковлева». 27 декабря с критикой закона выступило Министерство юстиции. Также негативную реакцию на закон «Димы Яковлева» выразили Институт законодательства при правительстве РФ. В этот же день к Владимиру Путину обратились члены «Комитета гражданских инициатив», который возглавляет Алексей Кудрин, и призывали президента не принимать закон. Среди подписавших заявление сам Кудрин, Николай Сванидзе, Владимир Познер и Юлий Гусман.
В поддержку запрета на усыновление российских детей американцами высказывались уполномоченный по правам детей Павел Астахов, член Совета при президенте по правам человека Кирилл Кабанов, председатель Совета федерации Валентина Матвиенко, оппозиционер Эдуард Лимонов, протоиереи Димитрий Смирнов и Всеволод Чаплин, лидер ЛДПР Владимир Жириновский и другие.