Компания ФБК посчитала затраты на социальные обещания всех пяти кандидатов в президенты (пенсии, пособия, зарплаты работникам образования, здравоохранения, культуры и т.д.) Самым «дорогим» оказался Сергей Миронов. На выполнение его предложений потребуется около 125 трлн руб. Меньше всего денег понадобится на меры, предложенные Михаилом Прохоровым, – 7,3 трлн руб. Впрочем, вне зависимости от полученной суммы, предложения кандидатов выглядят нереалистично, считают эксперты.
Подсчет был проведен только по социальным разделам программ, и только в тех случаях, когда кандидатом давались определенные обещания. К примеру, если Михаил Прохоров не обещал кратного увеличения размера пенсий, то по нему объем средств, необходимых для выплаты пенсий, и не рассчитывался. В случае неопределенности исходных параметров для расчета, использовались минимальные возможные расходы. Так, вместо не совсем понятного и, соответственно, не определенного в стоимостном выражении «социального стандарта потребления» (его предлагает ввести Сергей Миронов), для расчета использовалась величина прожиточного минимума. Там, где корректно оценить величину необходимых затрат было затруднительно, этого не делалось. Так произошло с предложением Владимира Жириновского восстановить льготы для проезда на городском транспорте.
Временной период для расчета затрат: 2012-2018 годы – полный президентский срок. Если кандидат обещает выйти на заданные параметры, к примеру, к 2018 году, считалось, что выход этот будет осуществляться равномерно по годам. Там, где кандидат не уточнял, каким образом он собирается реализовать озвученную меру, применялся экспертный подход (к примеру, для ликвидации очередей в детские сады необходимо построить требуемое число детсадов).
Полученные в итоге цифры – минимальные оценки социальных расходов по каждому кандидату, объясняет директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. Реальные траты могут быть и больше.
Рейтинг обещаний кандидатов в президенты выглядит так:
1. Сергей Миронов – 124,5 трлн руб.
2. Геннадий Зюганов – 110,6 трлн руб.
3. Владимир Жириновский – 80,9 трлн руб.
4. Владимир Путин – 9,9 трлн руб.
5. Михаил Прохоров – 7,3 трлн руб.
Больше всего денег каждый кандидат собирается потратить на реформу пенсий. Сергею Миронову с предложением поднять размер пенсий до 60% от средней зарплаты (т.н. «коэффициент замещения») потребуется 57 трлн рублей, то есть почти половина от стоимости всех соцобещаний кандидата. На выполнение обещаний Геннадия Зюганова и Владимира Жириновского увеличить средний размер пенсий в два раза в 2012-2018 годах понадобится 54,2 трлн рублей.
В экономической программе Михаила Прохорова реформа Пенсионного фонда обеспечивает основную часть трат. Предложение использовать 15% резервов ПФР для финансирования программы строительства государственного жилья, предназначенного для социального найма, оценивается экспертами в 6,5 трлн рублей.
Идеи кандидатов плохо экономически просчитаны, а потому не очень реалистичны, приходят к выводу эксперты. «Меры важно соотнести с реалиями. А они таковы: Пенсионный фонд у нас по факту хронически дефицитен. Общая величина трансфертов в ПФР из федерального бюджета в 2012 году должна составить 2,9 трлн рублей. Так что столь стремительное наращивание обязательств по выплате пенсий (а в случае с Владимиром Жириновским еще и при снижении пенсионного возраста) не представляется возможным», - считает Николаев.
Также аналитик обращает внимание, что у Геннадия Зюганова заявленный объем социальных обязательств таков, что уже к концу срока президентства они будут почти равняться всем государственным расходам. «А как же тогда быть с выполнением других обещаний?! – недоумевает Николаев. - К примеру, кандидат обещает, что в период 2013-2016 годов госинвестиции в развитие промышленности увеличатся не менее чем на 20 трлн рублей».
А предложение Владимира Путина довести среднюю зарплату преподавателей вузов к 2018 году до 200% от средней по экономике – это повтор прежних обещаний, которые так и не были выполнены. «У нас есть утвержденная постановлением правительства России от 4 октября 2000 года №751 Национальная доктрина образования в РФ (до 2025 года). В ней сказано, что уже на первом этапе, т.е. еще до 2004 года «оплата труда педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшего профессионального образования будет приближена к удвоенному размеру средней заработной платы работников промышленности», - напоминает Николаев.
Впрочем, представители кандидатов с мнением экспертов не согласны.
«В президентской программе ставятся общие установки и цели. Они достижимы, если до 2018 года принимать альтернативные бюджеты, которые каждый год составляет наша партия», объясняет заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева – автор экономической программы Миронова.
Руководитель предвыборного штаба Владимира Путина Станислав Говорухин согласен с оценкой аналитиков ФБК, но лишь в части оппонентов его кандидата. «Совершенно верно, все эти Прохоровы, а особенно Зюганов и Миронов таких обещаний надавали, они абсолютно нереальные, про Жириновского вообще не говорю, - прокомментировал «МН» Говорухин. – И все должны понимать, что они нереальные». Путин же, по словам главы его штаба, «очень осторожен с обещаниями, в отличие от всех остальных». Заявленные Путиным социальные меры, в том числе по повышению пенсий и зарплат работников науки «возможно, будет реализовать за счет борьбы с коррупцией». «Ваши аналитики не учитывали, сколько воруют», - напомнил Говорухин.
Ничего фантастического в обещаниях Геннадия Зюганова нет, спорит член ЦК КПРФ, депутат Госдумы Олег Куликов. Как и Говорухин, вспоминает о борьбе с коррупцией, а также об опыте Китая. «В России каждый год разворовывается, по разным подсчетам, от одного до двух триллионов рублей. Если сократить казнокрадство и увеличить доходы страны в три-четыре раза в течение нескольких лет, то программа на 100 трлн руб. будет реализована до 2020-го», - заявил «МН» Куликов, добавив, что в Китае последние 30 лет ежегодный рост ВВП составляет 10%. «Нельзя подходить к программе нашего кандидата из расчета нынешнего состояния экономики нашей страны», - подчеркнул коммунист.
«Можно попросить дипломы или хотя бы свидетельства об окончании школы у этих аналитиков?» - возмущается секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов. «Программа Зюганова предусматривает увеличение источников доходов. Главное в ней — национализация минерально-сырьевой базы. Национализация только 500 крупнейших объектов топливно-энергетического комплекса и энергетики позволяет обеспечить удвоение пенсий и ликвидировать дефицит ПФР», - говорит Обухов.
Только в штабе Жириновского привели альтернативную оценку предусмотренных программой социальных затрат. Она несколько скромнее расчетов ФБК – «всего» 60 трлн. «При существующем положении дел это сделать нереально, – признает глава штаба Владимир Овсянников. - Но мы собираемся подвести под контроль государства добывающую отрасль, производство алкоголя, табака и сахара, объявить амнистию капиталов и перейти с сырьевой экономики на высокотехнологичное производство. Все это даст государству недостающие средства».
А вот главе штаба Михаила Прохорова Антону Красовскому расчеты аналитиков нравятся. «Эта цифра характеризует нашу программу как реалистичную. Все остальные кандидаты просто врут, обещают то, чего выполнить не смогут. А мы реально посчитали, сколько из бюджета можно потратить на социалку. Есть такой анекдот, две компании исследовали длину пениса, по одним данным получилось 5 см, по другим - 20 см. Потому что одни спрашивали, а другие – меряли», - говорит Красовский.