Все хотят быть полицейскими

Министерство культуры оказалось в центре любопытного скандала. Ведомство министра Авдеева не так часто радует нас своим присутствием в информационном пространстве, как это было во времена легендарного Михаила Швыдкого. Но в данном случае был поставлен своеобразный рекорд в области антирекламы.

Деятели культуры пожелали стать «интеллектуальными полицейскими», т.е. заняться контролем за соблюдением авторских и смежных прав юридическими и физическими лицами. Прекрасная инициатива, на которой должен учиться каждый гражданин России!

Представьте себе, вы владелец издательства или ресторана. К вам вламываются сотрудники министра Авдеева, интеллигентно блистая очками: «Это проверка соблюдения авторских прав! Всем сохранять спокойствие и оставаться на своих местах!» Звучит как дурной анекдот. Однако именно такой сценарий предполагает проект нового административного регламента, найденный энтузиастами среди дежурных документов, ожидающих согласования, на сайте Минэкономразвития.

Минкульт, как следует из текста регламента, собирается наделить себя самыми широкими полномочиями. Сотрудники министерства намерены группироваться в комиссии, а затем маршировать в сторону «объектов проверки», где получать доступ в помещения объекта, изучать и копировать документы, подключаться к сетям, брать письменные пояснения у работников проверяемой организации.

Достойный ответ министра Авдеева министру Нургалиеву, который недавно заявил, что главным средством борьбы против экстремизма в стране могут стать романсы и вальсы, то есть вторгся из полицейской сферы в сферу культурной политики. Авдеев же движется из регулирования культуры в сторону полицейских акций.

Идея ясна. Авторские права в современном мире представляют настолько сладкий кусок пирога, что устоять перед соблазном практически невозможно. Чем Авдеев хуже Никиты Михалкова, добившегося отчислений с каждого проданного в стране электронного устройства?

На практике, правда, вышел конфуз. Регламент — это документ, регулирующий порядок оказания услуг населению со стороны государственного органа. О каких услугах интеллектуальной полиции можно вести речь? Вероятно, о коллективном управлении авторскими правами. Но если так, то Минкульту на этом поле придется конкурировать сразу с несколькими другими достопочтенными организациями. И, кстати, куда пойдут «деятели культуры» после посещения с проверкой вашего ресторана? Ведь оснований для судебных тяжб по действующему законодательству у них нет в любом случае, что бы там ни говорил регламент.

При таком внимании общественности к скромному проекту регламента его оформление в виде приказа министра может быть вообще отложено на неопределенный срок или даже спущено на тормозах. Мораль этой истории, однако, состоит в другом. На наших глазах создается прецедент.

Государство в лице конкретных должностных лиц заявляет о том, что ему нужно больше полномочий и власти. И оказывается готовым предоставить их самому себе. Без общественных дискуссий, без парламентских слушаний. Причем речь идет о полицейской функции, связанной «доступом в помещения» и принудительным извлечением информации. Такие функции оформляются в нашей стране без привлечения внимания, как внутриведомственный регламент.

В результате мы неожиданно обнаруживаем себя в государстве, где каждый либо стал полицейским, либо мечтает им стать. Других выгодных стратегий адаптации, похоже, не обнаруживается. Хорошо, что на этот раз мы заметили это странное желание. И задались вопросом: а следует ли умножать полномочия государства без необходимости?