Срок после первого конверта

Выплата зарплаты в конвертах вскоре может обернуться для руководителей и владельцев предприятий не только штрафными санкциями, но и  реальным сроком. И для этого правоохранителям и фискалам не придется доказывать, что от налогообложения скрыты крупные суммы. Законопроект, отменяющий нижний порог «серого» фонда зарплаты, на днях внесен в Госдуму. Хотя его разработчиками выступили депутаты Воронежской областной думы, очевидно, что эта инициатива на руку федеральной власти, пытающейся удержать в правовом поле предпринимателей, недовольных ростом страховых отчислений.

Предложенные воронежскими депутатами поправки предполагают изменения в налоговом и уголовном кодексах. Речь, по сути, идет об ужесточении наказаний для руководителей предприятий, не выполняющих обязанности налоговых агентов, то есть вовремя не перечисляющих налог на доход физлиц за своих сотрудников, а также не направляющих в полном объеме взносы в Пенсионный фонд, фонды социального и обязательного медстрахования. В нынешней редакции статья 199.1 УК РФ предусматривает наказание только в случае неперечисления налогов в крупных и особо крупных размерах: от 2 до 30 млн руб. Для работодателя это чревато штрафом от 100 до 300 тыс. руб. или лишение свободы до двух лет. Если поправки будут приняты, то такое же наказание нависнет над работодателем буквально после первого врученного служащему конверта. Кроме того, предлагается ввести дополнительную штрафную санкцию за сокрытие данных о зарплатах от  бухгалтерского или налогового учетах — в размере 20% от неначисленного дохода. Для этого придется добавить новый пункт в ст. 120 Налогового кодекса.

Законопроект не случайно появился именно в Воронеже. По словам председателя комитета по бюджету, налогам и финансам Воронежской областной думы Александра Вериковского, в 2009–2010 годах около 30% местных работников получали зарплату в конвертах. И эти цифры ежегодно растут. «Вопрос стоит очень остро. Для работников не играет роли, каким образом им начисляют зарплату — официально или нет. Об этом они задумываются, когда уже бывает поздно — при начислении пенсий, пособий по беременности, получении медицинской помощи по страховому полису», — рассказал «МН» воронежский депутат. Сейчас инициативу региональных коллег изучают в комитете Госдумы по налогам.

Управляющий директор по рынку труда и социальному партнерству Российского союза промышленников и предпринимателей Марина Москвина считает появление такого законопроекта в Госдуме подтверждением того, что надежды правительства на повышение сбора от увеличенных страховых взносов не оправдались. И теперь чиновники намерены действовать с позиции силы. «Ожидалось, что поступления во внебюджетные фонды значительно возрастут. Но это происходило гораздо более скромными темпами», — пояснила она «МН» мотивацию власти. Мотивацию предприятия Москвина тоже считает объяснимой: «Компании передают в страховые фонды и бюджеты почти половину от тех сумм, которые выдают на руки работникам. Поэтому, конечно, некоторые переходят на «серые» схемы зарплат — особенно предприятия малого и среднего бизнеса».

Если законопроект будет поддержан, он существенно облегчит работу фискалов и следователей, говорит юрист консалтинговой группы «Налоговик» Марина Емельянцева. «На практике очень трудно выяснить, какую сумму налогов компания не перечислила. Для суда нужны четкие доказательства по каждому работнику», — пояснила она. Доказать удается обычно сокрытие нескольких тысяч рублей — разве что случайно попадутся «черные» записи бухгалтера. Вооруженные новой статьей УК, правоохранители смогут возбуждать уголовные дела буквально по одной жалобе, да к тому же и штрафовать предприятия.

Но нерепрессивных средств мотивации к переходу на белые зарплаты нет ни у работодателей, ни у работников. Как пояснил «МН» генеральный инспектор Союза профсоюзов России Сергей Храмов, отказ от конвертов может означать падение дохода работников. «Любому директору выгоднее отдать эти деньги своим же рабочим, а не в какой-то пенсионный фонд. И делается это не для того, чтобы надуть государство, а чтобы поднять мотивацию работников», — заявил он «МН».

Директор Института анализа предприятий и рынков ВШЭ Андрей Яковлев тоже считает, что переход многих компаний на белую зарплату сегодня затруднителен. «Издержки легального функционирования уже превысили возможности бизнеса по удержанию на рынке», — пояснил он МН».

При этом, по мнению Храмова, новый законопроект станет очередным бичом в руках фискальных органов и силовиков. «Все эти наказания будут носить избирательный характер. Уголовным преследованиям будут подвергаться только неугодные предприниматели», — полагает он.  «Некоторые люди в правоохранительных структурах получат большую свободу действий в их взаимодействии с бизнесом», — подтверждает Яковлев.

Марина Москвина из РСПП считает, что решение следует искать в нерепрессивной плоскости —  например, снижая ставки страховых взносов во внебюджетные фонды. Она уверена, что бизнес поддержит обсуждаемую сейчас возможность снижения ставок с нынешних 30 до 28% фонда оплаты труда.